到2020年实现全面脱贫，是党中央对全国人民作出的庄严承诺。当前，在脱贫攻坚的关键阶段，江苏省委驻滨海帮扶工作队主动应对挑战，在负责的8个省定经济薄弱村积极挖掘乡贤能人，培养“土专家”“田秀才”，充分发挥他们在扶贫开发中的作用。

深入调研 找准问题

在滨海县的8个省定经济薄弱村，调研发现，村里缺少有一技之长、对推动农村经济发展的乡贤能人。如滨海县蔡桥镇木港村现有3199人，其中劳动力1385人，外出务工1165人，约占84%，空心化现象严重。留下的220名劳动力中，大多数文化程度不高，没有技术，缺乏乡土人才、乡贤能人。

其中，帮扶工作队发现，突出的共性问题有三个：

一是乡贤能人数量少。由于村中经济相对落后，造成一些乡贤能人在这样的环境下，会选择前往其他经济相对发达的地区发展。留下来的人口大多数为老人、孩子以及妇女，有的贫困村中的年轻人口的数量占总人口数量的比例还不到10%。大部分留村人口思想观念相对落后，技能、知识水平较低。

二是综合素质不高。乡贤能人是指可传承技艺的巧匠、带领致富的能人。在滨海县，乡贤能人主要集中在养殖业、种植业等领域，从事深加工、营销、教育等行业的人才数量很少，而具有管理才能、创新能力强、经营能力水平高的人才更加匮乏。

三是培养机制不健全。由于农民在接受培训时还要兼顾农业生产，能够坚持参加培训的农民很少。同时，对乡贤能人培养的投入不足。目前，大部分投入由政府主导，但现在贫困地区政府的财政收入本来就捉襟见肘，无法投入更多；而其他民间资本的投入目前还没形成相应机制，无法有效整合民间资源。

结合村情 分析需求

目前，驻滨海帮扶工作队和滨海县一起“挂牌督战倒计时”，明确帮扶工作的任务清单、责任清单、时序清单，完善组织机制、监督机制和保障机制。但从滨海情况看，资金、项目等问题难度不大，而之前乡贤能人的数量不够、质量不高却制约了整个扶贫工作的进程。

为此，工作队注重开发三类乡贤能人。

一是公共管理型。在滨海经济薄弱村，这种类型的人才主要从事农村社会管理工作。他们熟悉农村，能很好地处理扶贫工作中和村民产生的矛盾以及遇到的问题，能够很好地化解扶贫队面临的困境，使扶贫工作能够根据精准信息做到精确扶贫。

二是专业技能型。这类乡贤能人是指从事农村机械化生产、种植业、养殖业，能够引领农村人才发展，能够推动农业科技发展成果转化为实际生产的技术型人才。对于扶贫工作来说，他们可以运用自己的专业技术，带领贫困户进行种植、养殖，提升贫困户的收入。

三是经营管理型。这类乡贤能人包括现代农业的经营者、农产品市场的经纪人以及农业合作组织的管理者，等等。在扶贫工作中，他们可以利用自身的专业才能，对农产品进行营销，将贫困人口的农产品顺利出售出去，保障贫困人口的收入来源稳定。如该县东坎街道沙浦村的架式草莓项目，就成功引进了经营人才，产品刚投产就在网上进行了预销售，获得大量订单。

理清思路 拿出实招

目前，精准扶贫对滨海乡贤能人队伍建设质量提出了更高要求。工作队结合8个省定经济薄弱村的实际，提出三项举措。

一是精准培训强素质。工作队与县人社、农委等部门一起，结合各镇各村对乡贤能人的需求，分类组织培训，将现有的较为分散的培训平台加以整合，把培训教师队伍以及资金投入等资源融合统一，提升乡贤能人培训的效率。同时，创新培训模式，让培训成为“既有味道、又富营养”的活动。

二是健全机制强队伍。通过外部引进等方式，充实当前的乡贤能人队伍，增加和扩大乡贤能人的数量和规模，这也是工作队和县里重点抓的一项工作。如工作队在界牌镇陆集社区挖掘了3位乡贤能人，这几位乡贤能人流转了650亩土地进行冬瓜、小麦轮作，带动村民致富。

三是打造品牌抓特色。滨海县的白首乌、粉丝、小花生、草柳编等都是当地的特色产品，需要滨海本地的乡贤能人打造出具有地方特色的、具有较强竞争力的品牌。要引导和鼓励那些农村中有能力、有技术、有经验、会管理、能经营、综合实力较强的乡贤能人参与进来，并以他们为核心和骨干，将贫困人口组织起来，扩大规模效应，带动各个地区产业的发展，增加贫困人口的收入，实现脱贫目标。（江苏省人社厅 李建方）