２０１８年以来，湖南省湘西土家族苗族自治州人社部门主动作为，瞄准就业脱贫目标，深化东西部劳务协作，全面做实就地就近就业，取得了显著成效。

亮新招，出台政策促脱贫

印发就业扶贫实施意见。２０１８年５月，湘西州下发了《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》，明确到２０２０年底，全州实现新增建档立卡贫困劳动力转移就业１．５万人；完成建档立卡贫困户家庭“两后生”技能培训２５００人；建成“就业扶贫车间”３００家；建成创业示范乡镇２０个，培育２００个企业或专业示范合作社，打造２０００个创业示范户。

出台配套操作办法。湘西州配套出台了《关于进一步做好就业扶贫实施意见的操作办法》，进一步明确相关政策的补贴对象、补贴标准、补贴方式，促进就业扶贫工作落到实处。

抓重点，多措联动效果佳

抓创业孵化基地建设。武陵山片区湘西创新创业孵化基地和电商创业孵化基地稳步扩容，全州１２个创业孵化基地全面升级，目前入驻企业４７６家，带动就业２０００多人。

抓重点乡镇建设。湘西州制定创业带动就业重点乡镇建设３年规划，目前已建成１０个重点乡镇，开办专业合作社及企业６０１家，吸纳建档立卡贫困劳动力１．２６万人。

抓扶贫车间建设。２０１８年以来，新增了凤凰县正合装饰工艺品有限公司、花垣县湘西七绣坊苗服饰文化有限公司等６家扶贫车间，带动就业５０８人。

抓农村专岗开发。湘西州依托乡村振兴战略，统筹开发农村公益性岗位，每个行政村开发乡村保洁、公共设施维护２个公益性岗位，全州计划安置３５００名建档立卡贫困劳动力就业。

抓就业扶贫招聘。２０１８年以来，全州共举办“春风行动”“就业扶贫”系列招聘会６８场，邀请企业１３８７家，现场达成就业意向１．６４万人，其中建档立卡贫困劳动力１２１４人。

强协作，转移就业拓渠道

强化东西部协作。２０１８年，山东省济南市人社部门投入３００万元，计划在湘西州新增１０家扶贫车间，目前已建成６家。２０１８年６月，山东蓝翔技师学院十八洞分院正式落户花垣县，开设挖掘、修理、烹饪等特色专业，免费招收湘西籍贫困学生。济南市人社部门还选派教师赴湘西州举办４期贫困劳动力培训班，培训２９０人，其中建档立卡贫困劳动力１４０人。

强化长株潭劳务对接。湘西州人社部门先后与湖南省长沙市、株洲市、湘潭市人社部门签订推进省内劳务协作框架协议，依托长沙市设立的劳务协作市场，为建档立卡贫困劳动力提供稳定的求职平台。湘潭技师学院与湖南吉利汽车部件有限公司联合开办“吉利订单班”，面向永顺县招收１００名贫困学生，实行免费就读、带薪实习，每年享受３０００元生活补贴，毕业后安排到吉利集团就业。目前，全州在长株潭地区就业的有４．２万人，其中建档立卡贫困劳动力５０６２人。

强化与广东四市的劳务协作。湘西州人社部门同广东省深圳市、广州市、东莞市、佛山市人社部门建立长效合作机制，签订了《湘西自治州孤儿职业教育合作执行协议》《校企合作协议书》等，全面加强劳务协作。同时，几方联合举办了２０多场招聘会，共有１４０家企业参加，提供就业岗位６６８２个，达成就业意向１０２１人。目前该州在广东四市就业１２万人，其中建档立卡贫困劳动力２．１万人。

压责任，工作落实严考核

压实工作职责。湘西州各级政府成立了转移就业脱贫工程领导小组，由分管领导任组长，人社局长任副组长，承担转移就业脱贫工程日常工作。该州明确了各级政府负主体责任、人社部门牵头抓总职责、１６个相关部门分工协作、驻村扶贫工作队进行配合的工作机制。

实行对口联系。湘西州下发《关于进一步落实人社扶贫工作责任制的通知》，明确人社局党组成员对口联系两个县市，每季度带队到县市开展督查，定期通报县市就业扶贫工作进展情况，将督查结果纳入目标管理和绩效考核范畴。

加大协调联动。湘西州建立省外、省内、州内和县内四级沟通协调对接机制，定期召开协调会议。同时，建立政府对企业、企业对劳动者、基层组织对劳动者的联系机制，全面做好劳务输出对接工作。

严格督查考核。他们把劳务协作脱贫纳入各级党委、政府脱贫攻坚绩效考核主要内容，实行“一月一调度，一季一督查，半年一点评，一年一考核”，对责任单位工作进展情况进行严格考核。

显成效，各项工作进展快

指标任务实现过半。２０１８年上半年，全州新增建档立卡贫困劳动力转移就业８０３３人，完成年任务的８０．３３％；“两后生”培训１１１４人，完成年任务的８６％；全州累计转移建档立卡贫困劳动力就业１０．６６万人，占贫困劳动力总数的５６．４６％。

各项补贴落实到位。湘西州认真落实新一轮促进就业创业的“１＋３”政策，为５．４６万名补贴对象发放培训、岗位、社保等各类补贴５７００万元。（湖南省湘西州就业服务管理局 陈明军）