为帮助返乡农民工实现创业梦想，安徽省桐城市范岗镇大力实施农民工创业带动就业扶持工程，为促进农民工创业园向有特色、专业化的方向发展，该镇根据镇情实际，采取多种措施，鼓励农民工入园创办企业；高标准制定了布局规划和建设规划，紧密结合本地优势产业和特色经济，努力做到科学合理、方案规范、布局得当，充分发挥区位优势、劳动资源和人才资源优势，为广大农民工自主创业提供场地、资金、人才、服务等政策扶持，广泛调动农民工返乡创业的积极性，形成了有利于农民工回乡创业的良好氛围。

领导重视 强力推进

就业是民生之本，创业是发展之基。建设返乡农民工创业园是引导农民工创业、促进就业扶持工程实施的一项重要民生工程。2017年4月10日该镇专门召开建设返乡农民工创业园工作会议，并成立组织，由镇主要领导任创业园建设指挥长，确立镇劳保所所长专门负责创业园建设事宜，制定了建设方案，随后安庆市又下达返乡农民工创业园建设责任清单后，我们即时对标清单，压实责任，稳步推进。返乡农民工创业园是一项政府工程，是多部门联合推动的项目，各级领导的高度重视，激发了我镇推进返乡农民工创业园建设的积极性。目前，该镇返乡农民工创业园区建设各项工作已经全面完成，达到验收标准。

因地制宜 快速建设

为使返乡农民工创业园能够快速建设并得到健康发展，该镇因地制宜采用多种形式建园，把园区建设和范岗经济的长远发展紧密结合，和发展范岗的特色产业无缝对接，确保创业园尽快投入使用发挥效应。

该镇位于206国道枢纽，镇域经济比较发达，特别是制刷业、印刷包装业聚集，中小企业多，标准化厂房需求旺盛。该镇返乡农民工创业园座落在范岗镇范金路，占地面积32亩，厂房面积13920平方米，交通便捷，配套设置完备，已经配备的专职和兼职工作人员8名。

创业园建设初期，各方面基础还很薄弱，该镇首先加大宣传服务，引导广大农民工入园创业，充分利用报纸、电视、广播、板报、横幅等媒体力量和宣传阵地，大力宣传创业园的作用和入园创业的政策措施，让有意向入园创业的农民工建立起足够的信心；其次，积极树立和表彰先进创业典型,为农民工返乡创业提供积极的精神激励和舆论支持。通过发掘、树立典型，表彰先进，在全镇形成一种支持农民工返乡创业的良好氛围。截止2017年12月下旬，已有10家企业入园，主要是印刷包装、建筑辅材等行业的创业者，吸纳就地就业426人。目前，首批入园企业已运营近一年，各项经济指标良好，创业园基础设施水电、道路、消防、通讯、绿化全部完善，园区标识已经全部悬挂到位，各项园区制度健全，建立了入园企业基础台账，并健全创业园财务制度，新建了50平方米的创业园管理办公场所，对各项管理服务公开举报监督电话。

落实政策 扶持到位

优质服务是助推农民工实现创业就业的重要因素。桐城市、范岗镇两级2017年共为创业园投入60万元财政资金，支持创业园的建设。该镇各级各部门也积极鼓励、支持农民工入园创业，降低企业工商登记门槛，坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工返乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。

为了加速农民工创业企业的孵化，该镇还根据实际，给予农民工入园企业政策优惠。如鼓励农民工入园创业，为园区内企业提供租金减半（市价10元/平方米，入园企业5元/平方米）、融资、培育、入学、培训、保障等优惠措施，为企业减免税费和提供财政贴息，为农民工提供就业培训服务以及子女入学便利等，解决农民工的后顾之忧。入园企业尚尚家纺组织员工 72人参加了技能培训，补贴资金57600元；帮助罡正印务、建成石材、民生刷业等企业各申报了10万元贴息贷款；创业园入园企业还吸收贫困劳动力11人，申报岗位补贴资金15500元。

立足现在 展望未来

认清意义，增强使命感；市委市政府投入资金支持我镇返乡农民工创业园建设意义重大，直接促进我镇创业带动就业，其目的是在于使农民工创业园成为企业的“孵化器”，成为继工业园之后扩大就业、搞活经济的又一个新平台。

认清现状，增强紧迫感；该镇虽然在农民工创业园建设中取得了一些成绩，但创业园相关配套服务还有待于提高，还要搞好创业园的配套服务，主要是职工的住宿、就餐、文化生活等，配套的电商平台要及时建立。创业园中大多是劳动密集型企业，科技含量不高，下一步重点是搞技术改造，引进高技能人才，建立人才工作站。

真抓实干，增强责任感：创业园要想真正成为创业的载体，良性循环的孵化基地，作为地方企业的“孵化器”和地方经济发展的“蓄水池”，返乡农民工创业园还必须撸取袖子加油干，清醒认识、积极应对，时刻始终保持奋发有为、改革创新的锐气，不满足于守成、不满足于现状，积极探索新举措、破解新难题、创造新实效，掀起“大众创业、万众创新”热潮。（范岗镇人民政府 姚建桥）