近几年，人力资源服务已成现代服务业新的增长点。目前，我国在上海、重庆、江苏苏州等地建立了11家国家级产业园，人力资源服务业集聚发展趋势显现。截至2016年底，我国人力资源服务业全年营业收入11850万亿元，从业人员55.3万人，帮助超过1.8亿人次实现就业或转换工作岗位。随着“一带一路”建设的推进，我国人力资源服务业正迎来新的“春天”。

顶层设计推动——为人力资源服务业发展指明方向

2011年，人力资源服务业首次被写入国民经济和社会发展第十二个五年规划。2012年，《服务业发展“十二五”规划》对人力资源服务业的发展模式和路径作出详细的设计。2014年，《关于加快发展人力资源服务业的意见》首次对发展人力资源服务业作出全面部署，提出实现到2020年行业规模达到2万亿元、从业人员50万人，建立健全专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系的发展目标。2016年3月，《关于深化人才发展体制机制改革的意见》突出了人力资源服务业在人才市场化配置中的地位和作用。

2017年10月，人社部印发《人力资源服务业发展行动计划》，《计划》提出“一带一路”人力资源服务行动，提出要加强开放和合作：稳步推进人力资源市场对外开放，引进我国市场急需的海外人力资源服务企业，加强与国际知名人力资源服务机构的合作；加强与“一带一路”沿线国家人力资源服务交流合作，鼓励吸引“一带一路”沿线国家人力资源服务业在我国投资设立人力资源服务企业；支持国内人力资源服务企业为“一带一路”沿线国家在我国设立的企业提供人力资源服务。

该《计划》还鼓励我国企业走出去。根据对等开放原则，积极推动降低市场准入壁垒，鼓励有条件的人力资源服务企业在“一带一路”沿线国家设立分支机构，大力开拓国际市场，构建全球服务网络，为我国企业走出去承接国际服务，提供特色化、精细化人力资源服务。

“另外，《计划》还提出完善投资管理体制、搭建国际交流合作平台。该《计划》既包括走出去，又包括引进来；既包括投资机制，又包括合作机制。在‘一带一路’建设背景下，对于人力资源产业发展来说，这是一个相当完备的行动规划。”山东大学政治学与公共管理学院教授王诚说。

打造国际化人才高地——人力资源服务助力“一带一路”

近几年，我国进一步扩大人力资源市场对外资开放试点，在上海等11个自贸试验区及中关村国家自主创新示范区等地，开展人力资源市场进一步向外资扩大开放的政策措施试点。这些政策较好地适应了“一带一路”建设背景下，我国人力资源市场对外开放的需要。目前，很多国际知名人力资源服务机构已进入我国人力资源市场，并且在猎头、管理咨询、外包等高端服务业态中取得长足发展。

各地也相继启动“一带一路”人力资源服务行动计划。

近年来，福建省外国专家局采取请进来、走出去相结合的方式，充分利用国家通道、国家平台，以重点区域、重大项目、重点平台、重要机制建设为依托，突出“海丝”核心区建设关键领域、重点项目，采取短期为主、长期为辅、点面结合、灵活多样的引智方式，培育和扶持了一批有影响的专家项目和培训项目，为对接服务国家“一带一路”建设发挥了积极作用。

为了更好地推进人才国际化，青岛市人社局开展了“一带一路”国际化人才战略行动专题研究，计划用5-10年时间，建立完善“一带一路”国际化人才“选、用、育、留、引”长效管理运行机制，建成“一带一路”国际化人才高地。青岛市还将搭建“一带一路”引才引智平台。按照政府引导、社会参与的原则，该市在“一带一路”国家聘请招才引智大使，采取定期举办活动等方式，加强与驻外机构、国际会议组织、国际猎头公司、海外工程师协会组织、国外留学生组织的合作，加速“一带一路”国际高端人才智力在青岛集聚。

清华大学继续教育学院院长高策理认为，在“一带一路”建设中，各个企业要从战略与战术双重角度考虑未来的发展，并且需要相应的人才支撑，以保证成功地走出去。政府应深入贯彻落实国家“走出去”战略和人才强国战略，积极探索我国大型企业“走出去”战略的人才需求，为国家经济发展和大型企业提升自身实力贡献力量。（李小彤）