促进贫困人口就业增收，是打赢脱贫攻坚战的重要内容。党中央、国务院高度重视，作出一系列决策部署。习近平总书记强调，一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。李克强总理要求，贫困地区要建立和完善与输入地的劳务对接机制，加强就业信息服务，加大组织和培训力度。汪洋、马凯副总理也多次对就业扶贫作出指示批示，进一步指明工作方向。

按照党中央、国务院部署要求，2016年，我们将就业扶贫作为一项政治任务，纳入就业创业工作总体规划，在年初全国就业工作座谈会上与各项重点任务同部署、同安排、同推进。会同财政部组织实施粤湘鄂劳务协作试点，印发切实做好就业扶贫工作的指导意见，召开全国就业扶贫工作视频会进行再动员、再部署。全年定期调度推动各地工作进展，广泛收集推广地方典型经验做法，组织中央主要媒体开展专题巡访，全方位推动就业扶贫工作。各地瞄准目标、凝心聚力、扎实工作、勇于创新，就业扶贫工作取得积极进展。

一是政策措施得到加强。中央扶贫工作会议后，各省份立即对就业扶贫工作作出相应部署安排，制定实施方案，明确目标任务、工作机制和保障措施，层层落实责任，工作力度明显加大。河南、四川、安徽等扶贫任务较重的省份还以省政府名义出台就业扶贫专题文件，召开现场会、推进会专题部署推动，建立调度督查机制，实行月通报、季点评、年督查。同时，因地制宜、创新实践，不断健全贫困人口转移就业和稳定就业的政策体系。有的对跨省务工贫困人口提供交通费补贴，对开展有组织输出的劳务经纪人、中介机构给予就业服务补贴，鼓励外出务工；有的对吸纳贫困人口就业的企业给予岗位补贴、社保补贴，支持稳定就业；有的将贫困人口纳入就业援助对象范围，开发公益性岗位托底安置等。

二是就地就近就业探出新路。针对部分贫困人口年龄偏大、文化技能水平偏低、照料家庭等情况，各地结合当地特色，走出了一条产业进乡、电商进村、创建劳务品牌与促进转移就业相结合的扶贫新路。山东、安徽、江西等地大力发展乡镇扶贫车间、村社代工点，新疆大力推广“卫星工厂”、“民生坊”，河南、青海实行“公司+农户”、“合作社+农户”，组织贫困劳动者在家从事来料加工、传统手工艺制作、农产品加工等居家就业和灵活就业，既缓解了劳动密集型企业用工难题、也发展壮大了贫困村集体经济，带动了一批贫困人口在家门口实现就业增收，解决了留守老人、留守儿童等社会问题，实现了多赢。

三是劳务协作机制更健全。各地普遍将劳务协作作为扶贫协作、对口帮扶的重要内容。协作范围上，从省际之间拓展到省内经济发达地区和贫困地区之间；协作内容上，从用工协作拓展到产业扶持、技能培训、服务提升、权益维护等多个领域；用工协作上，从专场招聘会、劳务洽谈会拓展到常态化、网络化的用工岗位信息共享、远程招聘，以及乡企对接、村企对接等。如宁夏与福建在巩固既有协作成果基础上，进一步促进市县对接、劳动者和用人单位精准对接。广东与湖南湖北开展省际劳务协作，组织贫困人口赴粤就业，帮助在粤农民工稳定就业。安徽组织皖江皖北、湖南组织长株潭与湘西自治州、新疆组织南北疆之间开展省内劳务协作。

四是以品牌培育带动创业就业。各地结合农民工返乡创业三年行动计划、农村一二三产业融合发展，在推动一乡一业、一村一品中，扶持贫困人口在农村传统技艺、乡村旅游、土特产加工等领域创业。湖北实施农家乐精准扶贫创业项目，青海大力发展拉面经济，分别对新开办农家乐、开办拉面店的建档立卡贫困人口给予一次性创业补贴。同时，对创业成效好、积极吸纳贫困人口就业的，还给予一定的就业补贴。

五是技能脱贫有新举措。在全国范围内启动实施技能脱贫千校行动，为建档立卡贫困户子女就读技工院校开辟绿色通道，优先选择专业、优先安排实习、优先推荐就业，全面落实免学费、助学金政策。同时，各地围绕用工企业需求，以定向培训、订单培训为重点广泛开展技能培训，提高补贴标准。一些地方对就读技工院校的贫困生给予生活费、交通费等补贴，支持贫困生掌握一技之长，毕业后实现稳定就业。

六是稳定就业成为新重点。提高已就业贫困人口就业的稳定性，对增收脱贫见效更快。各地在有序推进农民工市民化工作中，把已就业贫困人口作为重点，推进基本公共服务均等化。各地普遍指导基层平台将辖区内就业的贫困人口列为工作对象，加强劳动权益维护，督促签订劳动合同，落实工资和社会保险待遇，对就业转失业的，加强跟踪帮扶。湖南、甘肃等省在本地贫困人口就业较多的地区还建立劳务办事机构，会同当地人社部门协同处理劳动纠纷，维护合法权益。

2016年，就业扶贫工作取得了一定的进展，但要看到，当前经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度增大，促就业、稳就业任务依然艰巨。2017年，我们将认真落实十八届六中全会、中央经济工作会议部署，以实施脱贫攻坚十三五规划、就业促进规划为引领，以落实就业扶贫指导意见为抓手，围绕实现精准对接、促进稳定就业、带动促进1000万贫困人口脱贫的目标任务，不忘初心，鼓足干劲，扎实做好工作。一是强化精准识别精准帮扶。建好用好农村贫困劳动力就业信息平台，促进部门间、地区间信息共享，以贫困人口就业需求为靶向，因人施策精准服务。二是全面促进就地就近就业。推广就业扶贫车间、社区工厂等经验做法，推动农村电商扶贫，支持发展居家就业、灵活就业等就业新形态，着力拓展贫困地区就业空间。三是深化实化劳务协作。推动健全省际省内劳务协作机制，广泛动员社会力量参与，组织遴选就业扶贫基地，促进供需精准对接，提高劳务输出组织化程度。四是精心实施千校技能脱贫工程。努力引导支持更多的贫困青少年就读技工院校，阻断贫困现象代际传递。五是着力稳定就业。指导督促输入地加强劳动权益维护，改善劳动条件，开展跟踪就业服务，提高就业稳定性。