《规划》共10个部分，设置4大类23项量化目标，部署8个板块、21个专栏的重点任务。未来5年，重庆将围绕“促公平、优均衡、扩普惠、增可及”四大方向发力，持续提升民生保障水平，其中，“就业、医疗、教育、住房、养老”是五大关键词。

就业

实施就业优先战略，加大重点群体帮扶力度

就业是最基本的民生。未来5年，重庆将实施就业优先战略，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，力争实现全市城镇新增就业325万人以上。

“十五五”时期，重庆将建立就业影响评估机制，积极吸纳就业能力强的产业和项目；用数据大模型预测未来人力资源缺口，针对性做好人才培养、人岗适配；落实社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴、创业担保贷款等惠企利民政策，支持市场主体稳岗扩岗，真金白银为企业“松绑减负”；支持人工智能OPC创业发展措施，拓展新兴领域就业空间。

重庆还将深入推进百万青年留渝来渝就业创业行动计划，符合条件的高校毕业生可按规定享受县域大学生就业补贴、制造业紧缺岗位就业补贴等政策；持续实施万名大学生基层就业支持行动、十万大学生职业体验行动等，打造青年西部就业创业首选之城；健全农民工就近就业、技能培训、权益维护一体化服务体系，推出农民工就业专项补贴政策；出台《就业困难人员认定管理办法》，分级分类开展就业帮扶。

完善就业公共服务体系。重庆将打造全市统一的求职招聘平台，为重点群体按需精准推送就业政策、招聘岗位、培训班次等信息；实施30个基层就业公共服务特色项目，因地制宜打造“家门口”就业服务站点，让市民下楼遛弯的工夫就能获得求职创业、技能培训、社保参保、权益维护、失业救助等就业帮扶。

教育

稳慎推进中心城区学校扩容增位

当前，重庆学龄人口的空间分布与结构正在发生明显变化。一方面，人口向城区和城镇合理集聚，部分区域教育资源承载压力有所增加；另外一方面，部分乡村学校生源规模缩减，需要动态优化办学布局。

未来一段时期，重庆学前教育、小学阶段入学需求将出现结构性调整，初中在校生规模总体保持稳定，普通高中入学需求持续增长。

未来5年，重庆将让学位供给更精准，将把人口预测、学位预警和学校布局调整打通，按照“学前上得近、小学就近上、初中在片区、高中有优质”的思路，科学布局学位资源；紧盯随迁子女、留守儿童等群体就学需求，稳慎推进中心城区学校扩容增位。

对人口流入多、学位压力大的中心城区和城镇，加快新建、改扩建一批中小学，并按照适度超前、功能复合、便于调整的原则，扩大普通高中学位供给，缓解市民“初升高”焦虑。

对人口流出多、生源减少的农村地区，稳妥整合过于分散的小规模学校，集中力量把乡村寄宿制学校办精办好，统筹做好校车接送、交通补助、寄宿保障等工作。

重庆将持续深化“县管校聘”改革，学校根据办学需要选聘教师，鼓励富余学段的老师经转岗培训取得相应教师资格后跨学段转岗，针对体育、美育、科学课、心理健康这些紧缺学科，推动优秀老师“跨学科转型”“跨学校走教”。

一些农村地区随着生源变化，学校校舍可能出现闲置，重庆将因地制宜把它们改造成为青少年的劳动实践基地、教师的研训中心，或者社区的养老食堂、党群服务站，也可引入社会力量来运营，把闲置校舍变成拓展教育、温暖社区、服务群众的新阵地。

同时，重庆还将研究推进中小学生午休躺睡工程，鼓励有条件的学校建设午休室或配备午休躺睡设施。

医疗

在基层医疗机构增设妇儿、老年医学等科室

“十五五”时期，重庆将推动优质资源下沉，深入打造整合型医疗卫生服务体系，把碎片化的健康服务串起来，形成覆盖从出生到老年全生命周期的健康服务闭环。

其一，推进医疗卫生强基工程，推进基层医疗机构病房改造和设备标准化配置，增设妇儿、口腔、老年医学等科室，建设“一站式”服务功能区，增加基层药品配备；壮大远程医疗、互联网医院、健康管理等7大智慧平台和医学影像、检验、心电、病理等5大共享中心服务质效，推广“基层检查、上级诊断、结果互认”服务模式；做优全人群和重点人群家医签约服务，二级及以上医院门诊号源向基层开放。

其二，优化连续性服务，为每位居民完善全生命周期的电子健康档案。其中，婴幼儿阶段大力发展普惠托育，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6%；儿童青少年阶段，主要开展体重、视力、心理、骨骼、口腔等5方面健康促进行动；青年中年阶段，加强职业人群健康保护，拓展女性全生命周期的健康服务链，扩大“两癌”的免费筛查；老年阶段，在90%以上的二级及以上综合医院设置老年医学科，壮大慢性病“防治康管”全链条服务，补齐康复护理短板。

其三，强化数字赋能和川渝协同。未来五年，重庆将推广迭代“渝小健”线上便民就医门户，加快AI在临床诊疗、疾病问诊、报告解读、健康管理中的应用，继续扩大川渝电子健康卡和检查检验结果数字化互认，推动跨省就医一卡完成就医服务全流程。

住房

预计新增住房保障覆盖50万人

“十五五”时期，重庆将全力打造“一张床、一间房、一套房”全梯度保障体系，预计新增保障覆盖50万人。

重庆将精准锁定低收入住房困难家庭，做到应保尽保、不漏一户，研究提高租赁补贴标准、扩大保障范围、优化发放方式，在确保低保、低收入群体保障标准不降低的前提下，重点向新就业群体、青年人、初婚初育家庭倾斜，减轻租房负担；针对创业者、青年人才等群体“租房难、买房贵”，创新实施“青年安居工程”，加快构建阶梯式住房保障体系。

重庆还将为市民量身定制居住方案：“一张床”适配刚落脚的青年，在核心商圈、商业楼宇、产业园区周边布局宿舍型保障性租赁住房，低成本就近入住；“一间房”适配稳定就业家庭，通过存量盘活加大小户型保障性租赁住房供给，租金低于同地段同品质市场租金，拎包就能入住；“一套房”托举安家梦想，提速配售型保障性住房供应，让工薪群体买得起、住得稳。

此外，重庆将推动具备条件的公租房小区重点补齐养老、托育、社区食堂等公共服务短板，引入家庭医生服务，更新老旧管网和电梯；配售型保障性住房小区坚持“好地段、好配套、好品质、好服务、好价格”标准，同步配建商超、文体设施，让市民在家门口就能享受到周全、暖心的生活服务。

养老

老年助餐服务实现街道全覆盖

受老龄化、家庭小型化等因素叠加影响，重庆老年群体的多元服务需求不断增长。“十五五”时期，重庆将加快建设老年友好型社会，推进老龄社会更有活力、更加包容、更具温度。

其一，增强供给适老友好度。重庆将新建或改扩建一批公办养老机构，用5年时间力争养老机构护理型床位占比达到80%；大力建设居家社区养老服务网络，同步推进老旧小区适老化改造，按需灵活优化短期托养、日间照料等服务，推动老年助餐服务实现街道覆盖率100%、乡镇覆盖率50%；打造银发经济综合体，更好满足老年人多层次、个性化养老需求。

同时，还要啃下农村养老这块“硬骨头”，落实20项基本养老服务清单，打造一批“渝乡·互助里”示范点，提供互助照料、情感陪伴、紧急帮扶等服务。

其二，增强老有所为友好度。重庆将推动“十五五”末全市村（社区）基层老年协会基本实现全覆盖，多维度支持老年人有载体参与基层治理、贡献银发力量，统筹开展“乐享银龄”系列活动。

其三，增强权益保障友好度。重庆将依托“民呼我为”平台、12345政务服务热线、12348公共法律服务热线等进一步畅通老年人维权求助渠道，支持更多区县稳步试点老年人意定监护，紧盯保健食品、非法集资、电信诈骗等侵害老年人权益的高风险领域，加大宣传警示、排查整治、依法惩处，让老年群体更有安全感。

此外，重庆还将以人口集中流入地为重点，让符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利；进一步完善社会保险、医疗保障、社会救助等服务体系，加强退役军人、残疾人等重点群体权益保障，力争到2030年职工养老保险参保人数占比提升至60%，全市基本医疗等社会保险参保率不低于95%；实施城乡居民收入提低扩中行动，推动居民人均可支配收入增速与GDP增长保持同步，力争2030年城乡居民收入比值降至2.1。（新重庆-重庆日报首席记者 唐琴）