就业是民生之本。上海立足“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，积极贯彻落实党的二十大提出的“就业优先”战略，统筹资源布局，稳步推进“15分钟就业服务圈”建设，实现从点位铺开到提质增效的稳步跨越，持续打通服务群众的“最后一公里”。

一、 基本情况和经验做法

上海市“15分钟就业服务圈”建设分三阶段稳步落地。2023年为规范起步阶段，市人社局与市民政局联合印发《上海市“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设指引》，当年建成227个站点，实现街镇全覆盖；2024至2025年进入全面发展阶段，市人社局与市规资局联合印发《上海市“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设指导标准》，并连续两年纳入为民办实事项目，截至2025年底全市建成站点506个，全域布局基本成型；2026年转入提质升级阶段，印发《关于推进“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点提质增效的通知》，推动站点建设由数量覆盖转向质量提升。截至26年4月，全市依托就业服务站点开展就业服务活动26766场，累计服务超过102万人次。

在建设推进中，上海市坚持平台、人员、服务、设备、经费、制度六方面统筹落地。平台建设上，市人社局联动规资、教育、退役军人、共青团等多部门资源，推动就业服务站点嵌入社区生活圈、高校、园区、商圈等，拓展多元服务阵地；人员配置上，各站点安排至少1名就业服务人员，鼓励站点吸纳志愿者协助就业服务人员工作，并常态化开展业务培训，提升基层队伍服务水平。服务供给上，结合高校毕业生、就业困难人员等重点服务群体需求，进一步整合就业、创业、培训等业务板块资源，分层分类提供培训见习、岗位推荐、政策咨询、创业指导等专业服务。数字化建设上，持续优化“乐业上海第一站”功能建设，积极推广智能自助服务终端，探索“1号求职机”等智慧就业应用。经费保障上，支持各区通过政府购买服务引入社会化力量。制度建设上，以《上海市就业促进条例》为立法支撑，市人社联合民政、规资等部门先后出台站点建设指引与地方标准，虹口区依托国家公共就业服务能力提升示范项目建设，先行探索《虹口区社区就业服务点管理和服务规程》，市、区二级共同为站点规范化建设筑牢制度根基。

同时，区级层面结合区域资源和产业发展需求，因地制宜形成了一批特色服务品牌。如宝山打造“24小时”智慧站点，集成AI数字人等智能应用；杨浦深化区、校联动，构建“实习、见习、就业”链式服务；闵行开发“易就业”人力资源共享平台和社区智能服务终端等平台等。市级层面归集提炼各区经验做法，定期编制《“15分钟就业服务圈”职业指导案例集》、制作“15分钟就业服务圈”宣传折页、开展典型优秀站点宣传等，并通过各类新媒体渠道进行宣传，充分发挥其示范引领作用；同时带动全市站点互学互鉴，提升整体服务水平。

二、 下一步工作打算

下一步，上海市将持续完善站点服务成效评估体系，综合运用日常走访、月度摸排、飞行检查等方式，动态跟踪督导站点运营质效，围绕站点知晓度满意度、专业服务力量配备、服务实效等内容开展综合评估，全力构建均衡可及、便民高效的基层公共就业服务体系。