近年来，甘肃省张掖市甘州区人社局牢固树立“营商环境就是生产力”理念，将服务重大项目、满足企业用工需求作为核心任务，积极探索就业服务新模式，建设就业友好型城市。通过创新实施零工市场（驿站）“进园区、进商超、进节会、进夜市、进大集”（以下简称“五进”）活动，甘州区成功打造“嵌入式”就业服务综合体，有效破解了传统服务触达率低、匹配效率不高等难题，实现了就业服务与区域经济发展的深度融合，为经济高质量发展提供了有力人力资源支撑，形成了具有地方特色、可复制推广的公共就业服务模式。

精准对接需求，构建高效就业服务链

甘州区人社局践行“项目需求在哪里，就业服务就跟进到哪里”理念，主动靠前服务。针对重点企业用工痛点，深入开展“一对一”用工调研。以张掖市爱琴海购物中心为例，面对其“首店用工需求特殊”和“岗位适配周期紧张”的双重挑战，区人社局精准梳理出12个业态400余个岗位需求，并通过零工市场（驿站）体系向周边精准推送。创新采用“五进”方式，将招聘活动直接办到商业综合体和传统集会等人流密集场所，将岗位送到群众“家门口”，让求职者沉浸式体验工作场景，显著提升了人岗匹配效率和求职体验。爱琴海招聘活动达成意向人数较预期增长30%，成效显著。

创新服务载体，打造“嵌入式”就业服务样板

甘州区将零工市场（驿站）升级为集岗位对接、技能提升、政策咨询于一体的“就业服务综合体”，并以“五进”活动为抓手，成功突破传统服务局限。在拓展服务空间上，深度挖掘商业综合体（如新乐超市）、特色街区（如明清仿古街）、公园广场（如甘泉公园）及传统市场（如甘州市场）的“流量价值”，将其转化为就业服务“微阵地”。这种深度“嵌入式”服务，使求职者在日常购物休闲中即可便捷获取就业信息，企业也能借助天然客流高效扩大招聘覆盖面。在织密服务网络上，依托“15分钟社区便民生活圈”，打造“15分钟就业服务圈”，实现人力资源供需信息的实时动态掌握与对接。网格化布局不仅保障了重点项目人才补给，更将服务触角延伸至全区各类市场主体，建立起常态化服务机制。至目前，甘州区“五进”活动累计开展49场次，服务求职者超1万人次，其中30%为首次接触服务的灵活就业人员，有效破解了“触达率低”的难题。例如，对甘肃前进现代农业发展集团有限公司而言，公司生产基地大多在乡镇，现在有了家门口的零工驿站，缺人时随时登记，区人社局还定期推送求职者信息，企业招工难解决得更及时了。

构建长效机制，推动服务升级赋能发展

“五进”活动的成功实践，是区人社局推动就业服务深度融入经济发展大局的关键一步。立足优化营商环境、服务重大项目的战略高度，区人社局正以零工市场（驿站）为支点，着力推动就业服务实现“两个转变”：从“单次活动”向“长效机制”转变，从被动“满足需求”向主动“引领发展”升级。一方面，致力于帮助群众实现更高质量更稳定就业。另一方面，立足职能主动靠前服务企业，围绕社保补贴、稳岗返还、就业见习基地建设等企业关切，提供“申报指南+案例解析”的全流程政策服务，构建起服务重大项目的常态化、系统性支撑体系。甘肃新乐连锁超市有限责任公司引进胖东来超市管理经营模式，陆续对几家重要门店进行了调改升级，区人社局在帮助其招聘了100余名员工的同时，还大力落实技能培训补贴、社保补贴、稳岗补贴等优惠政策26万余元，这种“招聘+政策”的组合服务，实实在在降低了公司的运营压力。

锚定发展目标，聚力升级服务突破瓶颈

下一步，甘州区将以打造“更精准、更可持续、更有温度”的零工服务体系为目标，重点从以下方面发力，推动“五进”模式迭代升级，持续为优化营商环境和经济发展赋能。深化需求画像，依托“甘活儿”小程序精准采集零工技能、从业偏好、收入预期等信息，同步跟踪企业季节性用工、临时项目需求等动态，为求职者推送“岗位+技能培训+政策补贴”组合建议，为企业定制“用工解决方案”，提升人岗匹配适配度与时效性。强化载体运营，优化“五进”场景布局，充分发挥零工市场（驿站）作用；建立“服务效能评估机制”，定期考核参与率、匹配率、满意度等指标，动态调整策略。聚焦权益保障，提供劳动合同指导、报酬争议调解、工伤预防宣传等服务，推广“零工意外险”降低从业风险；加强政策宣传引导，通过案例解读、现场咨询提升规范用工意识，构建“就业有保障、权益有支撑”的良好生态。(袁怡）