近年来，随着县域产业提质扩容、就业载体持续增多、用工保障不断完善，为返乡农民工就地就近就业、稳定增收提供了良好支撑。但受产业转型升级、基层就业服务配套、劳动者技能结构等多重因素叠加影响，返乡农民工就业结构性、供需性矛盾持续凸显，制约稳就业提质增效。

一、 当前返乡农民工就业突出问题

产业迭代抬高用工门槛，低技大龄群体择业受限

以江西省宜丰县锂电新能源主导产业为例，县域落地宁德时代、国轩高科等行业龙头，整体薪资水平显著提升，但企业招录标准同步收紧。辖区十余家重点制造企业普工普遍限定 45 周岁以下，管理技术岗多要求大专以上学历、部分严控 30 岁以内。锂电产业本地发展周期较短，返乡农民工普遍缺乏同类行业实操经历，大龄、低学历、无新能源从业经验群体难以匹配优质工业岗位，就业选择空间持续收窄，结构性就业壁垒问题突出。

基层服务队伍力量薄弱，返乡人员帮扶精度不足

宜丰县共设立 151 个 “5+2 就业之家”，村级就业协管员均由村干部兼职，繁杂村级事务挤占就业摸排、政策宣讲、跟踪帮扶工作精力。农民工返乡多为自发零散回流，镇村人员信息台账更新不及时，失业群众、困难家庭、创业意向人员摸排存在滞后。基层工作人员缺少用工对接、创业指导、劳动维权系统化培训，面对群众多元咨询解答专业性不足，难以提供全流程精细化就业创业帮扶。

培训供给对接产业脱节，技能转化就业效果不佳

现有技能培训品类结构单一，传统种养、家政保洁等基础培训占比偏高，适配锂电制造、智能制造、农村电商、乡村文旅的新兴实操课程供给稀缺。培训时段设置弹性不足，难以兼顾群众务农、务工双重时间安排，课程偏重理论讲授、现场实操实训占比不足。近三年该县开展技能培训班 41 期、培训 1154 人次，培训工种集中于基础创业、育婴、简易电商，难以匹配当地产业用工与农民工多元化增收需求。

二、 稳定返乡农民工就地就业工作建议

优化岗位供给，分层拓宽就业空间

联动园区龙头企业推行岗位分级分类用工，对技术岗、管理岗严格标准的同时，适度放宽辅助岗、后勤岗、普通流水线岗位年龄、学历限制，吸纳大龄、低技能农民工就业。围绕锂电产业发展需求，开展“企业订单式”岗前培训，补齐农民工新兴产业从业经验短板。同步拓展乡村产业、农村电商、配套服务业等就业渠道，构建“高端岗位择优、基础岗位兜底”的分层就业格局。

夯实基层基础，提升公共服务质效

健全镇村就业服务队伍，充实专职就业协管员力量，压实常态化走访摸排、政策宣讲、岗位推送、跟踪帮扶职责。建立返乡农民工动态监测台账，实行常态化更新、动态化管理，精准掌握失业、就业、创业需求。常态化开展基层业务培训，提升工作人员政策解读、用工对接、维权服务、创业指导专业化水平，实现就业服务精准化、精细化、常态化。

精准对接需求，完善技能培训体系

优化培训课程结构，调整现有培训体系，压缩同质化的传统种养、家政保洁等基础培训，聚焦县域主导产业和新兴业态，新增锂电基础操作、园区智能制造、农村电商运营、乡村文旅服务、新媒体带货等紧缺工种培训。结合企业岗位需求定制培训内容，构建“产业需求+技能培训+就业上岗”一体化培训模式，精准匹配本地用工市场需求。(黄婷、吴小龙)