记者从江苏省人社厅了解到，江苏近日正式发布《开展大规模职业技能提升培训的行动方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），该方案明确，自2025年起至2027年底，全省将开展补贴性培训200万人次以上，新增取得职业资格证书和职业技能等级证书200万人次以上，新增高技能人才50万人次以上，每年培养省级工匠100名左右。这一方案的出台是江苏省贯彻落实《国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》和《人力资源社会保障部财政部关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》精神的重要举措，旨在为江苏省高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

聚焦重点领域群体构建多元培训体系

据了解，该《方案》具有明确的针对性和导向性。在领域选择上，聚焦先进制造业、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务等六大关键领域，这些领域都是江苏省经济发展的重要支柱和未来增长点。在培训对象上，重点关注受外部冲击明显的企业职工、高校毕业生等青年群体、农民工、就业困难人员、退役军人、残疾人、安全环保从业人员、创业者、新就业形态劳动者等九类群体，具有明确的针对性和导向性。

《方案》坚持“有效市场”与“有为政府”相互促进、就业导向与产业需求统筹兼顾、培训效果与技能评价提质增效的原则，构建了多元协同的培训体系。企业特别是龙头企业、链主企业将发挥培训主体作用，鼓励企业面向全体职工自主开展技能培训，支持龙头企业牵头打造跨领域跨区域的技能生态链，探索企业公益性普惠培训和市场化收费培训相结合的方式。

职业院校和各级社区教育机构将发挥培训基础作用。《方案》明确提出，职业院校额外承担面向社会的职业技能培训工作量，可按培训实际课时量同比折算成全日制学生培养工作量，并可按规定增核单位绩效工资总量，这一政策创新将极大调动院校开展社会培训的积极性。同时，行业组织、培训机构和人力资源服务机构将发挥培训支持作用，建好用好高技能人才培训基地、技能大师工作室、劳模创新工作室等载体，推动培训资源开放共享。

创新培训模式强化资金保障

在培训模式创新方面，江苏将全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，广泛开展订单式、定向式、定岗式和项目制培训。参考国家职业标准、行业企业评价规范等设定培训内容和课程体系，推动职业技能培训课程模块化和微型化，构建培训学员“点单”、主管部门“派单”、培训机构“接单”、企业提供优质岗位“订单”的工作格局，实现培训与就业的深度融合。

为确保培训质量，江苏将采取机构自评、第三方评估、政府抽评等形式，建立以培训合格、技能提升、实现就业等因素为重要参考的培训项目质效评估体系。同时，快速响应新职业、新业态技能劳动者需求，加大评价技术资源开发力度，每年新增40个开发成果，加快培育具有地域特色的专项职业能力考核项目。

在资金保障方面，江苏将统筹使用就业补助资金、失业保险基金、行业发展资金、东西部协作资金、企业职工教育经费等多项资金，建立差异化的补贴机制。创新性地探索建立培训补贴标准与就业率挂钩机制，支持建立“市场化收费+政府补贴”相结合的培训成本分摊机制。方案特别强调，职业技能提升行动专账资金尚有结余的地区，应继续将该项资金用于开展技能培训，同时要求企业确保职工教育经费70%以上用于一线职工教育和培训。

数字赋能培训提升服务质效

江苏将加快数字化技术在职业技能培训领域的推广应用。加强信息化系统建设，建立各类补贴性职业技能培训信息实名制管理和交互比对制度，建设一批线上线下培训载体，提升职业技能培训资源开放共享水平和服务保障能力。

依托高校和一线科技企业，建设人工智能线上系列课程资源，依托国家智慧教育平台加大对高校学生的数字技术技能培训。建好用好“江苏工匠课堂”及微信小程序、培训和评价机构信用管理平台，加强数字课程资源高质量供给，持续丰富线上与线下相结合、理论与操作相配套的应用场景。

值得关注的是，《方案》还特别注重提升技能人才薪酬待遇和社会地位。完善“新八级工”职业技能等级制度，全面实施特级技师、首席技师评聘工作，推进职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定。发挥国有企业示范效应，推进落实技能人才薪酬分配指引，引导企业建立体现技能价值激励导向的薪酬制度。