甘肃省张掖市甘州区人社局牢固树立“营商环境就是生产力”理念，将服务重大项目、满足企业用工需求作为核心任务，积极探索就业服务新模式。通过创新实施零工市场（驿站）“进商超、进集会”（以下简称“两进”）活动，成功打造“嵌入式”就业服务综合体，让“流动的”零工市场（驿站）有效破解传统服务触达率低、匹配效率不高等难题，实现了就业服务与区域经济发展的深度融合，为经济高质量发展提供了有力人力资源支撑。

一、 精准对接需求，构建高效就业服务链。甘州区人社局践行“项目需求在哪里，就业服务就跟进到哪里”理念，主动靠前服务。针对重点企业用工痛点，深入开展“一对一”用工调研。以张掖市爱琴海购物中心为例，面对其“首店用工需求特殊”和“岗位适配周期紧张”的双重挑战，区人社局精准梳理出12个业态400余个岗位需求，并通过零工市场（驿站）体系向周边精准推送。在确保零工市场（驿站）发挥原有职能的基础上，创新采用“两进”方式，将招聘活动直接办到商业综合体和传统集会等人流密集场所，将岗位送到群众“家门口”，让求职者沉浸式体验工作场景，显著提升了人岗匹配效率和求职体验。爱琴海招聘活动达成意向人数较预期增长30%，成效显著。

二、 创新服务载体，打造“嵌入式”就业服务样板。甘州区人社局将零工市场（驿站）升级为集岗位对接、技能提升、政策咨询于一体的“就业服务综合体”，并以“两进”活动为抓手，成功突破传统服务局限。在拓展服务空间上，深度挖掘商业综合体（如新乐超市）、特色街区（如明清仿古街）、公园广场（如甘泉公园）及传统市场（如甘州市场）的“流量价值”，将其转化为就业服务“微阵地”。这种深度“嵌入式”服务，使求职者在日常购物休闲中即可便捷获取就业信息，企业也能借助天然客流高效扩大招聘覆盖面。在织密服务网络上，依托“15分钟社区便民生活圈”，打造“15分钟就业服务圈”，实现人力资源供需信息的实时动态掌握与对接。网格化布局不仅保障了重点项目人才补给，更将服务触角延伸至全区各类市场主体，建立起常态化服务机制。今年以来，甘州区“两进”活动累计开展22场（次），参与企业179家，提供各类就业岗位1282个，服务求职者超2000人次，其中30%为首次接触服务的灵活就业人员，有效破解了“触达率低”的难题。例如，对甘肃前进现代农业发展集团有限公司而言，公司生产基地大多在乡镇，现在有了家门口的零工驿站，缺人时随时登记，人社局还定期推送求职者信息，企业招工难解决得更及时了。

三、 构建长效机制，推动服务升级赋能发展。“两进”活动的成功实践，是甘州区人社局推动就业服务深度融入经济发展大局的关键一步。立足优化营商环境、服务重大项目的战略高度，区人社局正以零工市场（驿站）为支点，着力推动就业服务实现“两个转变”：从“单次活动”向“长效机制”转变，从被动“满足需求”向主动“引领发展”升级。一方面，致力于帮助群众实现更高质量更稳定就业。另一方面，立足职能主动靠前服务企业，围绕社保补贴、稳岗返还、就业见习基地建设等企业关切，提供“申报指南+案例解析”的全流程政策服务，构建起服务重大项目的常态化、系统性支撑体系。甘肃新乐连锁超市有限责任公司2024年引进胖东来超市管理经营模式，陆续对几个重要门店进行了调改升级，甘州区人社局在帮助其招聘了100余名员工的同时，还大力落实技能培训补贴、社保补贴、稳岗补贴等优惠政策26万余元，这种“招聘+政策”的组合服务，实实在在减轻了公司的运营压力。

甘州区人社局就业服务“两进”活动的创新实践，让“流动的”零工市场（驿站）释放出多重积极效应：为求职者开辟了更精准便捷的职业发展通道；为企业有效降低了用工成本和时间成本；为政府通过提升就业服务精准供给，显著增强了营商环境软实力。实践充分证明，人社力量已成为优化区域营商环境的“助推器”和保障重点项目建设的“稳定器”。（袁怡 8861998）