今年以来，甘州区深入落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要指示和国务院、省、市稳就业保就业决策部署，积极应对就业总量压力和结构性矛盾，紧紧围绕“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”工作主线，精准有效实施减负稳岗扩就业各项政策措施，不断拓宽就业渠道、强化技能培训、促进劳务输转、完善服务体系、优化创业环境，全面构建更加充分更高质量就业服务体系。

一、 坚持“量”与“质”的提升，谋实载体、细化措施，促进高质量充分就业增效力

以打造“乐业甘州·家门口的就业服务站”为抓手，把高质量充分就业作为服务民生的首要任务，今年完成城镇新增就业5743人，城镇失业人员再就业1663人，困难人员就业333人。一是搭建零工平台拓渠道。突出“强化零工快速对接，建立即时快招服务”目标，采取“政府主导、属地监管、第三方参与”的模式，聚焦群众求职就业的堵点、难点问题，准确把脉开方，建设“零工市场”4个，“零工驿站”16个，有针对性为灵活就业人员提供招工候工、政策咨询、信息推介、现场招聘等“一体化”服务平台。二是优化社区服务促就业。依托灵活就业“市场+驿站”和社区服务大厅，本着贴近生活、贴近群众的理念，打造5个“高质量充分就业社区”，建立“15分钟就业服务圈”就业服务模式，搭建“一对一”的就业洽谈平台，为城乡居民提供家门口的就业服务，最大限度满足灵活用工人员和招聘单位的需求，为经济社会发展注入源源不断的人力资源“动能”。三是夯实就业帮扶稳底线。认真落实脱贫人口补助政策，采取以工代赈、劳务奖补、交通费补助等方式鼓励脱贫人口外出务工，为384人发放交通补贴17.57万元。用足用活公益性岗位政策，将109名“无法离乡、无业可创”的脱贫劳动力和重点就业帮扶对象，安置到乡村公益性创稳网格员和爱心理发员岗位就业，实现贫困户就地就近就业和稳定增收。

二、 把握“稳”与“进”的张力，统筹兼顾、优化布局，提速高品质劳务输转强动力

坚持把劳务经济提速作为增加群众收入的重要抓手，多方发力稳就业、创收入，甘州区先后被认定为第三批全国农村创业创新典型县、全国第三批“双创”示范基地、省级农民工返乡创业示范县。一是突出“侧重点”抓实输转。着眼扩岗提薪，坚持内引外联，立足区内重点项目、龙头企业和新疆、浙江等地用工合作基础，坚持“保障本地、稳定西北、拓展东南、辐射全国”的劳务输转思路，持续做好“一站式”“点对点”劳务输转工作。至目前，全区输转城乡富余劳动力8.31万人，劳务收入18.22亿元，其中脱贫劳动力972人。二是依托“产业线”强化帮扶。支持乡村就业工厂（帮扶车间）扩大就业容量，提升增收实效，落实稳定吸纳脱贫劳动力就业补助，协同相关主管部门强化安全生产监督管理。至目前，全区3家乡村就业工厂、7家就业帮扶车间共吸纳就业1537人，其中脱贫劳动力73人，完成前进牧业乡村就业工厂“市级乡村就业示范工厂”初核推荐工作。三是释放“品牌力”提升效能。大力支持鼓励农民工返乡创业，支持乡镇、街道立足区域禀赋打造优质劳务品牌，扩大就业带动规模。全区建成省级返乡农民工创业示范基地2家，新增农民工创办经济实体109家，带动就近就地就业164人，“市级农民工返乡创业示范基地”“乡村创业领头雁”申报工作积极推进，为促进全区稳就业工作加码助力。

三、 构筑“知”与“行”的合力，严管厚育、强化导向，优化高效能就业培训提能力

以市场需求为导向，以实用实效为目的，构建“培训就业一体化”服务体系，健全技能人才培养、使用、评价、激励机制，为经济高质量发展、产业转型升级提供技能人才支撑。一是在做实“三项工程”上出硬招。不断提升培训供给能力，实施产训结合，提高劳动者技能素质，稳定其就业和岗位转换能力，实现产业链与技能人才供应链有效融合。开展产业技能“赋能工程”培训2032人次，重点群体职业技能“蓄能工程”培训3594人次，职业培训能力提升“聚能工程”项目制培训征集高技能人才储备培训班2期。二是在完善培训体系上出新招。构建以行业企业为主体、以职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系，以“培训+就业”全链条服务模式，加强劳动者培训前就业意向和培训需求摸底、培训中培训工种和就业岗位精准匹配、培训后岗位推荐和就业跟踪帮扶，持续强化培训与就业的契合度，实现培训提质、就业增量。三是在践行以赛促学上出实招。以“崇尚技能、打造匠心”为主题，组织开展甘州区首届职业技能大赛，通过竞技营造重技能、学技能、比技能的良好氛围，助力全区构建“发现人才、留住人才、储备人才”的技能人才发展生态。全区各行业共375名劳动者报名参赛，60名技能人才获得“星级工匠”称号。

四、 抢抓“时”与“势”的机遇，政策赋能、深化落实，推动高水平创业创新激活力

始终把创业促进就业作为实施就业优先战略和创新驱动发展战略的重要载体，以“大众创业、万众创新”为切入点，形成了以创业促就业、创新促就业、创业促和谐的良好社会局面。一是倾力打造创业“孵化器”。坚持把创业孵化基地作为扶持创业、带动就业的重要载体，立足甘州特色资源和产业布局，按照“布局合理、错位互补、集约高效、特色鲜明”的建设思路，采取政府推动、企业参与、社会支持的办法，倾力打造3个省级、5个市级定位不同、特色各异、功能突出的创业孵化基地，累计吸纳各类入孵经济实体790多家，带动就业5000余人。二是着力用好政策“工具箱”。全面落实创业担保贷款、创业补贴、创业带动就业扶持资金等各项优惠政策，充分发挥创业担保贷款“杠杆作用”。近三年来，累计为879名符合条件的个体创业者和19户小微企业发放创业担保贷2.1亿元，带动就业2737人；为288家经营实体发放一次性创业补贴144万元；为8家孵化基地拨付补助资金350万元；为15家创业主体拨付创业带动就业扶持资金56万元，有效激发全区创业者创业激情和创业活力。三是全力提升服务“软实力”。健全完善“培训+实训+贷款+跟踪服务”四位一体创业服务体系，探索开展“创业培训+设施农业”“创业培训+网络直播”1+X培训模式，全面提高创业者能力，累计培训2.65万人次。深入实施“百千万”创业引领工程，成功举办两届甘州区“百千万”创业引领工程创业创新大赛，共计评选优秀创业项目60个，命名新锐创客152名，取得了良好的社会效果，形成了创新引领创业、创业带动就业的工作新格局。（管悦敏 刘钦）