编者按：《中国社会保障》杂志第346期刊发《河北张家口：探寻灵活就业人员社保服务新模式》，介绍张家口市社保经办部门以系统集成、协同高效的改革思路开辟服务新场景，探索针对灵活就业人员的社保服务新模式。
近年来，河北省张家口市社保经办部门以系统集成、协同高效的改革思路开辟服务新场景，探索针对灵活就业人员的社保服务新模式。截至2022年年底，张家口市有20.34万名灵活就业人员参加了企业职工基本养老保险，在全市企业职工基本养老保险参保人数中占比32.2%。
2022年，张家口市人社部门开展“人社干部走流程”活动，经实地走访调研后发现，灵活就业人员反映最强烈的问题就是办理业务需要“多地跑、到处找”，特别是档案管理与社保业务分别在就业和社保两个部门，给群众办事带来诸多不便。基于此，张家口市人社局决定将优化灵活就业人员社保经办服务作为年度重点需要破解的难题，努力以服务优化的“加法”，换取群众体验满意度的“倍增”。 张家口市人社局副局长、市社保中心主任李辉认为，传统的社保服务改革主要聚焦在社保业务内部流程的优化上，针对灵活就业人员社保经办服务水平提升，应“跳出社保看社保”，打破业务壁垒，将涉及灵活就业人员的相关业务一并进行考虑，既包括物理层面办公区域的整合归并，也涉及档案管理与社保业务的衔接和配合，打造真正意义上的灵活就业一站式服务。 为此，张家口市人社局积极争取河北省社会保险事业服务中心业务指导的支持，多次召开专题会议，研究灵活就业人员社保经办服务改革事项，对涉及灵活就业人员的业务进行全面梳理，把脉困难点、找准衔接点、打通堵塞点，并多次征求灵活就业人员的意见建议，最终制定出台了《张家口市灵活就业专区服务制度》。
同时，张家口市人社局还积极筹措资金，对张家口市社保中心一楼进行了全面的改造升级，将分散在该市就业中心和市社保中心各科室涉及灵活就业人员的业务整合到一起，设立专属于灵活就业人员的服务大厅，实现灵活就业人员“进一扇门”即可办理参保、续保、停保、退保、账户管理、档案免费托管等业务，真正实现一站式服务。 2023年1月，从原单位辞职后决定自主创业的张先生以灵活就业人员的身份来到张家口市灵活就业服务大厅办理业务。在得知张先生随身携带了个人档案后，服务大厅的工作人员当即对其档案的资料进行了审核确认，5分钟即完成档案托管业务。工作人员随即告知张先生可以选择通过手机或在服务大厅内的社保服务窗口办理参保恢复业务。张先生来到社保服务窗口，窗口人员登录河北省人社一体化公共服务平台为张先生恢复了参保状态。张先生通过“河北税务”移动互联网应用程序（App）办理了养老保险缴费业务。“以前听说转存档案、办理社保业务需要来回跑、反复跑。我今天原本只是想咨询一下档案管理及养老保险接续的事宜，没想到把两件事都办成了，现在的服务实在方便，我对未来的创业都增加了信心。”张先生在办理完业务后激动地说。 自正式运行以来，张家口市灵活就业服务大厅累计托管灵活就业人员档案近5万份，提供参保、账户管理等社保服务超过2万人次。
数字化是提升社保治理效能的重要抓手。推动社保数字化转型能够提速基本公共服务的均等化，全方位提升社保服务的普惠性、便捷性、亲民性。近年来，张家口市社保部门聚焦社保数字化转型，深耕灵活就业领域，进一步依托数字化社保服务模式厚植既有优势。 “社保数字化转型并非朝夕之功。作为市级社保经办机构，推动信息化建设既要考虑社保制度统筹层次持续提高所带来的系统建设层级上升等因素，又要考虑依托既有信息化建设基础和上级‘一张蓝图绘到底’的规划部署，在市级层面做好信息化建设的‘加法’，换取社保服务效能提升的‘乘法’。”张家口市社保中心副主任马明说。 为此，张家口市社保经办机构经过反复论证研究，编制了“一台三网”（依托河北省人社一体化公共服务平台，对接“幸福张家口”App、社税专网和政府服务网）数字服务计划，制定了“互联网+政务服务”等一系列发展规划。基于河北省人社一体化公共服务平台，拓展群众自助服务事项范围，推出“张家口人社”App、“幸福张家口”App以及政务服务网站等自助服务渠道。灵活就业人员办理参保登记、续保、停保等业务均可实现全程自助办理，真正做到数据多跑路、百姓少跑腿。 数字化转型不仅表现在群众能够享受到便捷的线上服务，更在于数字化对社保经办管理模式的改变。为全面提升工作质量和水平，张家口市人社局通过该市就业平台进行大数据分析，对市域内灵活就业人员总量进行梳理，全面掌握潜在的扩面对象。依托全民参保登记工作，张家口市社保中心对相关数据进行分类整理，并下发至各县、区社保经办机构，依托大数据实行精准扩面，帮助灵活就业人员知晓社保政策、参加社保制度、享受劳动权益，让国家惠民政策惠及全体参保人员。 数字化转型让社保经办工作更加便民，让社保政策宣传更加深入人心。张家口市人社部门主动拥抱新媒体，在拥有人社局官方网站和微信公众号的基础上开设抖音账号，并安排专人录制社保政策问答小视频，将社保助企纾困、灵活就业等政策打包推送，用百姓语言讲述人社政策并现场答疑。单个视频播放量最高突破35万人次，累计观看量超200万人次。 党的二十大报告从“增进人民福祉，提高人民生活品质”的角度阐述了社会保障事业发展方向和要求。社保经办部门作为服务群众的前沿阵地，服务群众基数大，涉及业务事项多。群众服务体验的好坏，直接关乎其对经办服务的评价。经办服务质量的提升源于体制机制的改革，改革若想成功，则需要人社部门从实际出发，设身处地为群众着想。 “改革就是要把繁琐的程序留给政府，将便捷的服务送给群众，这是我们进行灵活就业服务改革的初衷，也体现在业务办理的每个环节。”张家口市社保中心四级调研员郭建锋说。 以灵活就业人员办理退休手续为例。到达法定退休年龄后，灵活就业人员到灵活就业服务大厅退休业务窗口申请退休时无需再填写任何申请表，工作人员受理申请后即可为其进行档案初审并代办退休所有业务，参保人员只需在档案信息认定表上签字，即可享受待遇。 针对灵活就业人员居住地不稳定的情况，张家口市社保经办机构还开通了远程绿色通道，利用“远程视频+快递寄送书面资料”的方法，帮助有需求的群众及时完成退休申请和档案转移寄送等业务。 2022年，新冠肺炎疫情防控期间，部分居住在外地、来张家口办理灵活就业社保业务的群众滞留在高速路口和高铁站。为了不让群众无功而返，张家口市社保中心主动协调，抽调精干力量将经办窗口开设到高速路口和高铁站，现场为48名灵活就业人员办理了退休申请和档案转移业务。部分临近退休的老人在办结相关业务时喜极而泣。 改革为民，为民改革。张家口市社保中心对灵活就业人员的社保经办服务改革顺应时代要求，始终以参保人为中心。“下一步，张家口市社保中心将乘势而上，继续将人民至上的服务理念贯穿社保经办工作，拓展改革事项范围，拓宽经办服务路径，让社保经办服务常暖人心。”张家口市人社局局长孙东峰说。
