党的二十大报告指出,要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,首次将“安全规范”纳入社会保障体系建设总目标。近年来,青海省社保局深入学习贯彻习近平总书记关于社保基金安全的重要讲话指示批示精神,着眼社保经办管理新形势、新任务、新要求,坚持改革创新和系统思维,聚焦社保基金风险隐患,堵牢经办管理漏洞,社会保险内控稽核工作取得新进步。
一、 讲究“防”字诀,夯实“事前防范”根基。一是健全经办制度,规避经办风险。制定印发《青海省社会保险经办机构信息系统岗位权限管理办法》,进一步规范业务系统岗位权限设置,基本形成岗位相互监督、业务环节相互制衡的管理机制。落实要情报告制度,定期分析研判要情反映的风险点,梳理归纳出预警指标,对内控稽核信息系统进行本地化、适应化、个性化建设,有针对性预防、制止和消除了业务经办风险隐患。二是完善经办机制,提升防范能力。会同法院、公安、监狱、民政、卫健等部门建立了服刑人员、死亡人口信息共享机制,定期开展数据比对,将问题解决在源头。近年来,比对在押服刑人员数据7894条、死亡人员数据35691条,对核查出的违规数据及时开展追缴,追缴率达95.2%和96.8%。针对玉树、果洛等涉藏地区社保经办能力较弱的实际,实施社会保险“三年行动”帮扶工作,两年来,共选派137名业务骨干赴两州14个经办机构,对400余名经办人员进行“传、帮、带”,全面提升了全省社保经办业务能力和水平,夯实了风险防控工作基础。三是强化警示教育,筑牢思想防线。定期开展警示教育活动,坚持以宣教为先、突出预防、强化震慑、筑牢防线,通过一系列活动的开展,持续提升了社保经办人员基金风险防控思想认识,进一步筑牢遵纪守法和拒腐防变的堤坝。
二、 突出“ 堵”字诀,补足“事中控制”短板。一是推进系统建设,助力精准防范。在全国率先建成了省级内控稽核信息系统,设置上线预警指标111个,变事后监督为事前预警。近三年,各指标预警疑似违规数据11414条,已处理11095条,处理率97%。二是开展联动检查,推动责任落实。连续3年开展社保经办风险防控交叉联动检查,梳理出5个方面共计47项检查内容,分三个阶段组织实施。对查出的问题,限期进行整改,对需长期整改的问题建立台帐,对帐销号,推动问题整改责任落实。三是强化日常稽核,提升内控质效。按不低于业务量30%的抽查比例定期开展日常稽核,将日常稽核嵌入业务全流程,内控稽核触角深入业务经办“神经末稍”,以日常稽核推动规范业务经办行为,防范和化解业务经办风险。
三、 注重“改”字诀,紧盯“事后监督”整改。一是核实疑点数据,进行全面整改。近三年来,全省各级社保经办机构核查疑点数据近7万条,对发现的违规数据及时开展追缴,未追回数据建立了追缴台帐,按照“周摸排、月调度、半年一通报”等方法,全力开展追缴,确保了问题整改清仓见底。二是梳理追缴难问题,进行联合追缴。2021年,协调省检察院建立了联合追缴服刑人员违规领取养老保险基金工作机制,印发《青海省关于打击违规领取社会保险待遇行为暨追回多领冒领重复领取社会保险待遇有关事项的通告》。通过与省检察院共同署名下发《追回社保待遇告知书》,对以各种理由不退还违规领取社会保险基金的30名在押服刑人员进行了联合追缴,追缴工作取得积极进展,有效解决了违规基金追缴难的问题。三是排查舆情业务,进行全面清理。2022年,我省聚焦业务经办中的舆情风险隐患,主动开展专项攻坚行动,通过专项攻坚行动,全省各级社保经办机构社保经办业务舆情风险得以消除,推动各项社保经办业务高效平稳运行。