党的二十大报告指出，就业是最基本的民生。强调要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。这一系列论述为我们做好就业工作指明了前进方向、提供了根本遵循。扬州是习近平总书记称赞的“好地方”，“好地方”要有“好就业”，扬州人社系统将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面把握、深刻理解党的二十大赋予就业工作的目标任务，按照全省人社工作会议部署要求，强化政策扶持、优化就业服务、改善就业环境，为把“好地方”扬州建设得“好上加好、越来越好”提供坚强支撑和保障。

树立“就业优先”导向

让“好就业”更有力度

从“民生之本”到“最大民生”再到“最基本民生”，充分彰显了党中央对就业工作的高度重视。一年来，扬州市切实把稳就业摆在突出位置，市委市政府主要领导先后调研部署就业工作；市就业创业工作领导小组制定实施《“一切为了就业、一切围绕就业、一切服务就业”行动方案》，扬州市九届人大二次会议在全省率先表决通过《关于促进高质量充分就业的决议》，为扬州建设高质量就业先行区打下坚实基础。下一步，我们将夯实各地各部门促进就业责任，提请市政府召开全市就业创业工作领导小组会议，建立“周报告、月调度、季调查”工作机制，完善促进就业工作的绩效评价和激励办法，全面推动各成员单位积极履职尽责。打造就业友好型现代化产业体系。推动市级先进制造业、现代服务业、商务发展引导资金优先投入稳岗扩岗项目，引导土地等要素向符合本市产业方向、吸纳劳动力就业较多的企业倾斜，建立公共投资和重大项目带动就业的评估机制，推动产业政策围绕稳就业综合发力、耦合联动。积极营造促进就业浓厚氛围。进一步发挥表彰奖励机构作用，对所有面向市场主体的市级表彰奖励项目，前置高质量充分就业相关评价内容，实现荣誉激励“就业友好”，切实做到发展目标优先、工作部署优先、政策协同优先、实施保障优先。

聚力“充分就业”目标

让“好就业”更有广度

充分就业是宏观经济政策追求的四大目标之一。扬州市坚持稳岗拓岗相结合，一方面，通过实施失业保险市级统筹改革等举措，进一步挖掘助企纾困政策潜力，全力稳定就业基本面；另一方面，实施“创业领航计划”，积极开展创业培训，优化创业富民担保贷款政策，大力培育市场主体扩大就业需求。下一步，我们将加大对市场主体支持力度，实施新一轮减负稳岗扩就业政策，进一步完善人社服务专员制度，建立重大项目和重点企业人力资源要素保障机制，更好满足充分就业需求。实施全民创业行动计划，完善落实“富民创业贷”、税收减免、创业补贴等创业扶持政策，开展创业示范基地创建，加快推进零工市场等多渠道促进灵活就业举措落地。综合运用人才引进、创业扶持等措施，激发更多有创业潜力的劳动者创新创业。加快人力资源服务业发展，持续做优做强江苏扬州人力资源服务产业园，引进知名企业、健全业态链条，力争年内培育2个市级人力资源服务知名品牌。落实人力资源服务机构引工招工政策激励，鼓励行业企业做大做强。

把握“高质量就业”关键

让“好就业”更有精度

实现高质量就业的关键是提升劳动者技能素质。近年来，扬州市把技能人才培养作为改善就业结构的重要举措，着力打造“扬家匠”技能人才品牌队伍。扎实开展职业技能提升行动，制定发布全省首个企业新型学徒培养工作地方标准，全市高技能人才总量突破28万人。随着扬州加快建设“制造强市”，技能劳动者总量不足、供求不匹配的矛盾愈加明显。对此，我们将深化校企合作培育“数字工匠”，通过“校企双师”和“工学一体”模式，高质量培养数字技能类企业新型学徒1000人以上，推动校企开设“订单式”技能人才培养班10个左右，依托制造业龙头企业、链主企业、单项冠军企业，高质量开展制造业职业技能提升行动，促进职业培训与产业需求精准匹配。完善技能人才多元评价体系，深入推进技术技能人才贯通发展，完善技能评价技术资源跟踪开发、快速响应机制，进一步畅通发展渠道，吸引更多劳动者走技能成才之路，从源头上提高技能人才培养比例。建强技能人才培养主阵地，加快构建资源配置高效、技能人才供给有力的现代技工教育体系，2023年招生规模稳定在8500人以上。加强技能大师工作室、高技能人才公共实训基地等建设，为技能人才成长成才搭建平台和空间。

兜牢“基本民生”底线

让“好就业”更有温度

就业是劳动者获得收入、提高生活水平的基本途径。面对当前就业局势，扬州大力实施“直播带岗”“人才夜市”等一系列创新举措，通过“就业直通车”提供“从家门口到厂门口”“一站式”服务，一天三次获央视点赞。党的二十大报告指出，要健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。下一步，我们要采取更有力度的举措，打造“‘就’在扬州”品牌，针对不同群体就业需求，做到“月月有主题、周周有活动、天天有招聘”。健全离校未就业高校毕业生、退捕渔民、建档立卡低收入农户劳动力等信息管理系统，全面掌握个人状况和创业就业情况，实施“一人一策”精准就业帮扶。持续开展充分就业社区创建，推广“991”工作法，建成15个达到省定示范标准的“家门口”社区就业服务站，开展个性化就业援助，兜底帮扶困难群众，实现“有工作、有收入、有社保、有补贴”的“四有”就业目标。开展劳动用工执法维权，清理整顿人力资源市场秩序，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，让每个人在扬州都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。（作者：扬州市人力资源和社会保障局党委书记、局长  季培均）