新闻导读  

随着信息技术的广泛运用，新就业形态正在不断改变着传统的就业方式，成为吸纳就业的重要渠道。特别是在疫情期间，新就业形态脱颖而出，成为了稳就业、保居民就业的重要力量。

雅安市作为人力资源社会保障部首批新就业形态技能提升和就业促进项目试点地区，立足加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市总体定位，顺势而为、补齐短板，积极探索形成行之有效的“清”“新”“促”“合”四字诀服务经验，为新就业形态健康发展创造出有特色、可推广、可复制的雅安模式。

调研摸底突出“清”字

准确掌握需求单

一是底数清。完善就业失业登记制度，将新就业形态从业人员纳入登记范围，强化新业态从业人员信息共享，逐步完善新就业形态劳动者数据库。据统计，雅安市现有新就业形态从业人员5000余人，其中：快递物流从业人员2000人余人，外卖配送从业人员800余人,网络约车从业人员700余人。

二是特点清。依托行业主管部门和协会组织，组织开展网络问卷调查、实地走访和座谈交流，平台企业反馈调查问卷21份，从业人员反馈调查问卷411份，基本摸清全市新就业形态发展现状、主要特点和问题困难,撰写形成《雅安市新就业形态从业人员特点调查分析》专题调研报告。

三是需求清。召开新就业形态服务保障专题座谈会，邀请在雅新就业形态平台企业及从业人员代表，相关部门负责同志共30余人围绕新就业形态在招聘用工、技能培训、工作时长、社会保险、工伤认定等方面存在的突出问题和主要诉求开展专题研讨，收集整理相关问题20余个。

技能提升突出“新”字

唱响技能新篇章

一是政策新。完善政策环境，加强资源整合，联合行业主管部门印发《关于在全市快递企业开展职业技能提升行动的通知》等文件，明确部门、行业协会职责，扩大补贴范围，调整补贴标准，切实加大政策支持力度。签署《新就业形态技能提升和就业促进项目合作协议》，支持京东物流通过企业自有培训体系开展网约配送员技能培训。试点以来，全市共计组织开展补贴性新就业形态技能培训1318人。

二是项目新。强化新培训项目开发工作,构建基于新业态劳动者培训需求的新业态培训项目开发体系，开发网络营销、网络采购等9个新就业形态相关专项职业能力培训包技术规程，新增备案抖音自媒体操作人员、淘宝电商员、网约配送员等合格证培训项目9个，培育新就业形态职业培训机构6家，认定市级大数据技能人才培训基地1家。

三是形式新。将地方经济与新媒体有机结合，新业态培训从室内走向田间地头，通过直播带货等现场培训，教学运用新媒体营销茶叶、猕猴桃等本地农特产品；积极开展校地合作，对有需求的乡镇党员干部、农合社负责人、创业企业相关人员等500余人开展新媒体宣传营销、跨境电商等市场化培训，拓展农产品营销渠道，助力乡村振兴发展。

四是方式新。探索“线下+线上”和“弹性课时制”等培训方式，适应疫情防控常态化需求，解决新业态从业人员工作时间长、岗位固定、无法脱产等困难，有效破解“工学矛盾”。积极开发线上技能培训课程，线下培训侧重实操训练，线上培训侧重理论知识学习。避开“双十一”“双十二”等业务旺季，将培训时间安排到相对空闲的晚上或上午，培训周期相应延长。

五是监管新。改变人社部门“孤军作战”的培训监管方式，整合力量开展部门联合监管，明晰部门监管职责，建立起人社部门统筹监督管理、行业主管部门全程跟班监督、社会评价组织考核监督三方机制。同时，加强影像、考勤等文档资料的收集存档，锁牢培训时长、培训学员、培训效果等关键信息，确保培训过程全链条闭环，培训补贴拨付有据可依。

六是赛事新。持续推进“技能雅安”竞赛品牌建设，选送雅安市选手参加四川省首届新职业技能大赛快递员赛项，以赛事为平台选树培育新就业形态从业人员先进示范；积极举办雅安市第二届“雅州工匠杯”暨首届乡村振兴职业技能大赛、青年职业技能大赛、中等职业学校学生技能大赛各项竞赛活动，设置工业机器人系统操作员、计算机程序设计员（云计算平台与运维）、电子商务师等新职业竞赛项目，组织23人参赛，以赛促学、以赛代训，大力推动新就业形态领域技术技能人才队伍建设。

就业创业突出“促”字

精准施策促发展

一是政策促。鼓励新就业形态企业吸纳农村劳动力、城镇失业人员等重点群体就业，按规定享受就业奖补、稳岗补贴等扶持政策。大力扶持新就业形态创业，按规定落实创业补贴、创业培训、创业担保贷款等扶持政策。今年以来，对雅安美团外卖暨雅安市润发餐饮服务有限公司发放135人次半年以工代训补贴27000元、23名职工稳岗补贴1936.10元，为中国邮政汉源分公司发放稳岗补贴5.28万元，为名山懒人外卖平台发放创业补贴1万元，为宝兴县筱旺物流经营部发放创业担保贷款20万元。

二是平台促。为新就业形态领域创业搭建创业孵化平台，支持企业入驻各类创业孵化基地享受导师帮扶、项目诊断、融资对接等创业服务。今年以来，全市创业孵化基地共孵化服务新就业形态创业项目84个，带动就业591人，实现年产值6335万元；为雅安市中通速递广告传媒有限公司石棉县营业部、石棉县男生女生服饰店等新就业形态入驻创业企业发放创业担保贷款共计55万元，为蜀中绝味、芦山县云赏雅川电子商务有限公司等新就业形态入驻创业企业发放一次性1万元的创业补贴。

三是服务促。创新举办“雅安市网络直播带岗”招聘会，吸引了超8万人次在线观看直播，近1000余人线上求职咨询，仅美团外卖当天就收到100余条应聘咨询信息和30余个应聘咨询电话。依托雅安公共招聘网和各类现场招聘会等平台，为万顺叫车、骏马新能源科技公司等16家公司发布网约车司机、外卖骑手、网红主播、淘宝客服等新就业形态招聘信息23条，面向社会提供岗位1241个。成功举办雅安江津首届线上创业博览会，本次创博会以“展雅江创业成果 助乡村振兴发展”为主题，来自两地近100个创业项目参加线上展销，直播带货点赞数超3万，在线观看双创助力乡村振兴云分享会达到1.3万余人次。

四是典型促。鼓励支持新就业形态创业项目参加创新创业大赛，大力培育创业就业先进典型，不断提升新就业形态创业就业人员社会尊崇感。举办了名山区首届返乡下乡创业大赛、2021年荥经县创新创业大赛，参赛项目共48个，其中新就业形态创业企业名山懒人外卖平台荣获二等奖。推荐了42个创业项目参加四川省第三届“天府杯”创业大赛，其中新就业形态创业项目汉源县农耕农业科技有限公司负责人周亚玲荣获“全省创业典型”称号。

权益维护突出“合”字

关爱帮扶聚合力

一是职能合。整合人社、交通运输、邮政管理、公安、司法等10个部门职能职责，联合开展新就业形态劳动者权益保障工作，各部门利用自身优势资源，通过调研走访、职业技能培训、日常巡查等时机，充分利用官方媒体、新媒体、自媒体等渠道，加强对新就业形态从业人员、平台企业相关法律法规的宣传力度。加强同行业协会、龙头骨干企业沟通，建立健全工作联动机制，形成服务保障新就业形态健康发展的工作合力。

二是关系合。在省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点地区芦山县、石棉县，探索建立适应新形势下新就业形态发展的体制机制，完善相关政策及配套措施，切实保障新就业形态从业人员、平台企业合法权益得到有效保障。引导建立企业内部劳动者申诉制度，畅通利益诉求表达渠道。以新就业形态从业人员权益保障为重点，联合开展农民工工资拖欠专项行动，开通24小时举报投诉电话并向社会公布，坚决防止欠资欠薪行为。联合指导快递行业积极开展集体协商，签订集体合同246份，引导完善薪酬管理制度，督促企业按时足额支付员工工资，确保新就业形态劳动者薪酬有保障、有提升。

三是保障合。精准落实社会保险政策，将新就业形态从业人员纳入参保扩面重点群体，积极开展宣传引导，系统开展社保政策进乡镇、进社区、进高校等活动260多场，在新媒介推送“社保讲堂每日一课”140期，印发宣传资料23万余份，为新就业形态从业人员营造良好的参保氛围。指导新就业形态企业单位参加工伤保险，依法依规为受伤职工进行工伤认定，认定新就业形态从业人员工伤4人。动用行业工会联合会经费为736名快递员购买商业人身意外险，同时建立快递员困难名单库，每年开展走访慰问等关心关爱活动。