今年以来，甘州区在市劳务办的精心指导下，认真落实省、市劳务工作会议精神，不断优化输转就业结构、壮大劳务市场主体，倾力打造优势劳务品牌，扩大组织化输转规模，多渠道促进农村劳动力输转就业，做大做强劳务经济，助力乡村振兴。

一、基本情况

2021年，全区共输转劳动力8.43万人（其中脱贫人口1096人），实现劳务收入20.01亿元，高质量完成就业技能培训3227人，扶持217名返乡下乡人员成功创业，为52名符合条件的返乡创业人员发放一次性补助资金26万元。主要作用体现在以下几个方面：发展劳务经济是推进农业现代化的“加油站”，大量农村劳动力外出务工，把创业过程中积累起来的资金、技术投向农业，拓宽了农村发展方式，从完全依靠传统种植转变为农产品规模化种养殖、深加工产业，从而使传统农业逐步走向现代农业。发展劳务经济是加快工业化的“发动机”，大量农民进城务工，与产业工人融为一体，掌握了技术，增长了才干，开阔了视野，积累了经验，促进了人力资本的形成，为我区工业发展奠定了人力资源基础，形成了输出劳务一积累生产要素-返乡创业的产业链。发展劳务经济是加速城镇化的“助推器”，随着劳务经济的发展，部分外出务工人员在城镇安家落户，增加了城镇人口数量，扩大了城镇规模，实现了农村人口向城镇聚集，农民工中的成功人士投资办厂、经商、办教育、参与基础设施建设等等，形成了推动城镇化的直接动力。

二、典型做法

多措并举，全力做好劳务输转工作。严格落实“稳就业、促输转”各项政策，持续做好“一站式”“点对点”劳务输转工作。大力开展“春风行动”，发挥28家劳务中介机构和55位劳务经纪人的作用，采取内引外联、信息引导、劳务对接的“硬核”措施，通过电话、微信等方式主动对接，广泛收集发布省内外用工企业招聘信息，为农民工务工牵线搭桥，动员乡镇广泛发布企业招聘信息，在每个村（社区）确定一名劳务输转联络员，配合引导劳务中介组织、劳务经纪人到村社开展入户宣传、集中宣讲等活动为劳动力提供适合其自身发展的岗位。积极发挥劳动力市场优势，为劳动力提供“招聘、务工、维权”优质服务，让劳动力在家门口第一时间掌握用工信息。建立多部门协作机制，开通“就业直通车”，主动与工业园区、智能制造产业园等用工重点企业沟通对接，通过甘州就业创业网、微信公众号、QQ群等网络平台，动态发布企业用工信息，构建了用工单位和劳动力信息互通、双向对接平台。2月24日，成功举办智能终端产业园大型招聘活动，14家企业提供就业岗位1500个，共有4803人入场参与招聘活动，与中云科技集团（张掖）有限公司等企业达成意向性协议1148人。开展线上线下招聘活动85场次，发布用工信息1100条，提供就业岗位5216个，有力推动了农民工就近就地就业。

壮大载体，发挥劳务中介带动作用。着力培育壮大劳务中介组织、劳务行业协会和劳务经纪人队伍，不断增强和规范劳务中介机构、劳务经纪人市场化服务能力，把劳务服务延伸到村、社区，引导15家实力较大的劳务中介机构和乡镇签订劳务合作协议39个，组建265人的村级劳务信息员队伍，打通劳务服务“最后一公里”。加强劳务对接，开展区域劳务协作，在保障本地企业用工需求的基础上，主动向广州、深圳、江苏、新疆等发达地区延伸拓展新的劳务基地，引导新生代农民工到京津冀和东南沿海等发达地区务工就业，向省外输转劳动力1.08万人。充分利用好“互联网+劳动力市场”运营模式，为劳动者提供快速便捷信息服务，健全完善信息互联互通、数据准确全面、市场载体运作规范的劳务经济市场化工作体系，依托劳务中介机构开通“红海直聘”“陇冠快聘”等线上劳务服务小程序。至目前，通过劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转劳动力5523人。

创新方式，扎实开展贫困劳动力技能培训。进一步健全完善劳动力技能培训方案，主动征求培训需求，有针对性的开展“订单式”“菜单式”培训，切实提高培训实效性和精准性。依托24家定点培训机构和72家实训基地，采取“理论+实操”的培训模式，结合全市“十大生态产业”以及龙头企业在种植、养殖等方面的优势，重点开展农艺、家畜饲养、手工编织、康养服务等就业技能培训，结合农业种植、畜牧养殖、旅游文化等业态以及扶贫车间、专业合作社生产经营业务，把培训班办到田间地头、生产车间、项目工地，切实提高劳动力技能培训针对性。持续推行“培训券”培训方式，引导劳动力持券参加培训，做到“自主选择、按需培训”，切实增强劳动力技能培训的灵活性，有效解决了培训针对性不强、学的多用不上等问题。至目前，完成农村劳动力技能培3216人、创业培训312人。

优化环境，扶持农民工返乡创业。健全完善“培训、咨询、资金、服务”四位一体创业就业服务体系，将返乡创业农民工纳入创业培训计划，大力构建创业培训提升返乡农民工创新创业能力，培训有创业意愿的农民工152人。结合我区产业发展实际，建设特色突出、内涵丰富、功能完善的返乡创业示范基地，成功打造了甘肃绿松农业发展有限公司、张掖金满园农业发展科技有限责任公司等两家省级农民工返乡创业基地。对符合条件的创业人员提供创业担保贴息贷款、发放一次性创业补贴、提供免费创业培训、安排创业导师指点等系列创业扶持，今年已为87名返乡创业农民工、城镇失业人员发放创业担保贷款1560万元。全面掌握各乡镇返乡创业人数，采取“送政策上门”的方式，对返乡创业的个体工商户、农民专业合作社等各类经营实体，面对面开展创业政策宣传。同时，发挥村社劳务工作联络群、微信朋友圈的作用，大力宣传返乡创业补贴政策，坚持“报一批、审一批、补一批”的原则，按照时限要求，及时发放一次性创业补贴资金，现已为52名符合条件的返乡创业人员发放一次性补助资金26万元。

三、下一步工作打算

全面提高劳动力输转组织化程度。一方面及时对区内重点用工项目开展用工需求和空岗调查，通过组织专场招聘会、送岗下乡入户和多渠道多平台发布岗位信息等方式，引导和组织农村富余劳动力优先选择到重大项目、重点工程和“五个百亿元”产业集群就业发展。另一方面,在输出人数较多的新疆、内蒙等地建立稳固劳务基地，建成稳定的劳务合作关系，依法维护外出务工人员劳动权益，提高输出就业稳定性，成批量劳务输出规模不断扩大，打造甘州劳务品牌。

着力提升农村劳动力技能培训质量。按照“因人施培、因岗定培、因产施培”的原则，有针对性的开展“订单式”“菜单式”培训，大力推广农艺工、果蔬工、家畜饲养员等培训项目，打造适应全区重点项目的发展的培训，为全区经济发展提供强有力的人才支撑。加大品牌培训力度，充分利用农闲时节，对外出务工返乡人员加大电工、焊工、家政服务、养老护理等经济发达需求量大的优势工种的培训力度，不断增强农民工就业技能，提升输转就业质量，扎实走好培训输转一体化的路子。

加强劳务中介组织管理。不断探索新形势下劳务输转工作新思路、新机制，建立劳务协会，通过制定劳务行业公约、建立行业协调机制等方式，不断规范劳务市场，发挥非政府组织在政府与市场之间的桥梁作用，搭建劳动力对接市场的就业平台，合理有序开拓劳务市场，推动全区劳务工作向科学化、规范化、标准化发展。（陈亚丽）