近年来，湖南省娄底市双峰县坚持把推动实现更加充分更高质量就业，当作全县人社工作的重中之重，认真贯彻落实中央、省、市有关就业工作的决策部署，深入实施就业优先战略和更积极更充分的就业创业政策，强化就业创业精准服务，勠力同心砥砺前行，多措并举克难攻坚，全县就业创业工作取得长足进展，就业形势持续保持稳定。“十三五”期间，该县先后获得“全省创新创业带动就业示范县”、“湖南省就业创业工作真抓实干成效明显县”、“省级就业技能培训先进县”、“全省农村创新创业示范县”等多项荣誉称号，受到上级领导的充分肯定，部分经验做法多次被媒体报道和推介。

在此过程中，该县作为传统劳务大县，特别注重劳务品牌的培育和打造，人社部门坚持把劳务品牌建设当作促进县域农村劳动力转移就业的重要抓手，自觉增强创建品牌、提升品牌的责任感和使命感，通过发展劳务品牌，切实促进更加充分、更高质量的县域就业。尤其是通过特色产业孕育特色劳务品牌，特色劳务品牌助推特色产业发展的良性循环业已形成，其中双峰鞋业、双峰农机等特色劳务带动就业创业提质增量的品牌效益正日渐凸显。在具体做法上，该县主要是探索推行了劳务品牌“四力”工程。

一、 发挥地缘人文优势，挖掘劳务品牌的精神源动力

该县地处湘中丹田之地，素有“国藩故里、湘军摇篮、女杰之乡”之称，名副其实是湘中大地一颗璀璨的湖湘文化明珠。作为中国历史上最有影响人物之一的曾国藩诞生于此，这位将儒学淋漓尽致阐释为实践理性的曾文正公，举世公认是“经世致用”的典型代表。一个半世纪以前，由他创办的湘军在此发源以至震撼天下，盛享“无湘不成军”的美誉。钟灵毓秀的三湘四水，力挽狂澜的激荡风云，孕育并宣示了这一如雷贯耳的“湘军”品牌。一个半世纪以来的历史积淀，让“湘军”的品牌星火在该县劳务大军中得以赓续和传承，演绎出了“吃得苦、霸得蛮”的湖湘人文品质与“耕读天下，富厚日新”的双峰本土精神，成就了当下该县打造特色劳务品牌的地域文化自信，成为该县做大做强双峰版劳务“湘军”取之不尽、用之不竭的人文力量源泉。

二、 发挥特色产业优势，增强劳务品牌的引擎驱动力　

该县是传统农业大县，在农业现代化的大潮中催生出了本土化的农业机械产业，经过数十年的壮大发展，已有比较深厚的产业基础、清晰的市场定位、明显的集群优势，成为了该县经济发展的一张金色名片。全县农机产业在推进供给侧结构性改革中不断转型升级，正以蓬勃发展的强劲势头引领农机劳务向高质量、高速度发展。目前全县拥有农机制造企业80家，铸造企业46家、电机生产厂家27家及配套企业20余家，农机从业人员已达3万余人。该县现已拥有从原材料供应到产品研发、制造、销售、服务于一体的完整产业链，产品畅销全国各地，并出口东南亚、非洲等10多个国家和地区。继2018年4月中国机械工业联合会授予双峰县“中国农业机械之乡”称号后，2019年4月该县永丰农机小镇被首批评定为湖南省省级特色产业小镇，进一步拓宽了该县农机劳务品牌的孵化平台。在此情势下，该县坚持“特色产业优势培育特色劳务品牌，特色劳务品牌助推特色产业优势”的战略思想，确立“以产业质量树劳务品牌，以良性循环促互利发展”的方针，从而进一步提升巩固了该县农机劳务品牌的市场地位。

三、 发挥就业培训优势，提升劳务品牌的技能软实力　

该县致力于充分利用职业中专、职业技术学校和技能培训机构等主阵地，精准结合市场需求，统筹规划，集中力量打造拳头特色专业，不断提高特色劳务品牌的技术含金量。一是整合师资力量。由该县就业服务中心负责，健全教师队伍，针对全县以往各类培训机构各自为政、培训资源重叠交叉浪费的实际，对原有分散的优势师资进行有机整合，并根据市场需要开设机动灵活的培训专业科目，有效提升了培训实效。二是整合培训资金。近年该县年均统筹利用培训资金在1300万元左右，全力支持劳务培训工作，为提升劳务品牌软实力提供坚强支撑。三是整合培训项目。按照“培训——输转——跟踪——服务”的思路，积极开展市场化技能培训，加速供求双方的有效对接，形成人社部门牵头、乡镇街道组织、社会参与的多渠道、多形式、多层次培训机制，促进该县劳务输转规模不断壮大，努力形成“签定订单→技能培训→输出就业”的劳务品牌新格局。2019年至今，该县累计培训农机配套专业人员达4980人次，切实提高了农机劳务品牌的技能软实力。

四、 发挥政策组合优势，锻造劳务品牌综合竞争力

为让劳务品牌在促进和带动就业方面发挥实打实的作用，该县注重用好用活用足相关促进就业政策。一是将劳务品牌培树和建设作为就业工作重点任务，通过深入调研，灵活运用各项稳就业、促就业政策，充分激发行业单位做实做强该行业劳务品牌的积极性。二是将特色劳务品牌的职业技能培训，优先纳入补贴性职业技能培训范围，同时对开展有组织劳务输出的行业单位，按规定给予就业创业服务补助。三是将脱贫人口、农村低收入人口等困难群体，作为劳务品牌优先输出就业服务对象，按规定给予社会保险补贴和一次性交通补助。四是鼓励劳务品牌从业人员发挥技能优势和专业所长开展创新创业，为有创业需求的劳务品牌从业人员提供创业培训和创业服务，对符合条件的创业者按规定落实创业培训补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款贴息等政策。2019年以来，该县总计为园区农机企业发放岗位补贴10万余元，农业机械企业参评省、市、县精准就业扶贫基地共补贴56万元；建设就业帮扶车间共补贴37.5万元。此外，为园区农机企业发放贴息创业贷款600万元，为农业机械销售门店或农机电子商务公司发放无息创业贷款达145万元。（朱勇军）