为进一步做好新形势下群众就业创业工作，切实解决返乡就业创业面临的突出问题，根据区委工作要求，淮阴区人社局未来五年将积极打造服务平台，促进充分就业创业，全方位多举措地开展就业创业工作。

一是提升人力资源组织化程度。利用就业补助资金杠杆，鼓励社会资源参与企业用工对接，实现政府主导下的人力资源输送和外包等专业化服务，将劳动者自主择业，市场调节就业和政府促进就业三者有机结合，缓解人力资源供需矛盾。围绕“互联网+人力资源服务”发展思路，打造具有优质生态和空间环境、完备社会功能、健全信息网络平台、高水平管理能力的人力资源服务产业。加大基层平台服务效应，充分发挥基层人力资源和社会保障站服务功能，将就业创业经办服务向基层下沉，方便服务对象就近享受就业服务。充分发挥人力资源市场功能，全方位收集企业用工需求的同时多渠道发布岗位信息。在人力资源市场常态化招聘活动的基础上，针对返乡人员、退役军人、高校毕业生等重点群体，多形式开展双向对接。加强企业间联系，采用引导调剂共享用工等方式促进我区企业健康发展。计划五年共举办各类招聘会250场，促进企业用工3万人，全区城镇新增就业2.8万人，帮助下岗失业人员再就业1.8万人，帮助困难人员再就业6000人，城镇登记失业率控制在5.0%以内。

二是深入落实就业创业优惠政策。加大公益性岗位的开发力度，以政府开发为主，通过安排乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位，托底安置就业困难人员就业。积极发挥就业补助资金功能，对于已吸纳就业困难人员稳定就业的公益性岗位，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴；完善人社业务联动机制，与市场监督、税务、银行等部门加强协作，简化贷款贴息程序，做大贷款资金规模。举办创业大赛、创业沙龙等创业活动，打造创业服务品牌。不定期邀请创业服务专家团队为创业者解决创业过程中遇到的困难和难题，并开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，引导成功人士返乡创业。计划五年发放富民创业担保贷款1.05亿元。继续推进一次性创业补贴、创业带动就业补贴等多种创业补贴项目，扩大创业带动就业的倍增效应；实施“护航工程”，用真金白银降本减负、援企稳岗；开展职业技能提升行动，整合培训资源拓展培训项目。探索互联网+的新型培训方式，开展线上培训。拓展“校企联合”培训，鼓励培训学校与优质企业联合办学，实行“利益共享、共同发展”的合作模式，通过培训着力解决结构性就业供需矛盾。计划五年共开展城乡劳动者免费培训1.4万人次，其中创业培训3500人次。

三是筹划推进载体建设。统筹规划、合理布局，推广新型孵化模式，联合高新区、农业农村局等相关单位建设一批创业孵化基地和创业园区，提供项目开发、开业指导等一条龙服务，支持劳动者成功创业。根据创业主体不同阶段、不同需求，提供有针对性的专业化、差别化、定制化指导服务，促进创业企业加快发展，十四五期间创建省级孵化基地2个、市级孵化基地3个，促进失业人员和外出务工人员返乡就业创业；继续巩固和推动创建就业扶贫载体，建设一批扶贫车间、就业扶贫基地。通过走访座谈等形式宣传政策，积极引导各类企业吸纳低收入家庭、零就业家庭等就业困难劳动力上岗就业，确保最低生活保障家庭、零就业家庭等就业困难家庭至少一人实现就业。（周宇闯  张梦云）