人民网成都7月30日电 （郭莹）据四川省人力资源与社会保障厅消息，近日，2021年上半年四川省就业、社保等人社事业发展情况报告（以下简称报告）出炉。根据报告数据，1-6月，四川城镇新增就业56.40万人，同比增加28.53%；四川省农村劳动力转移就业2649.1万人，同比增加179.1万人；社保卡持卡人数达9079万人，占四川省户籍人口的99.8%；惠农惠民“一卡通”发放补贴154.5亿元。

坚持就业优先 “组合拳”稳岗兜底显成效

2021年上半年，四川省就业形势总体稳定、稳中向好。人社部门大力实施就业优先政策，综合实施社保降费、援企稳岗、金融支持等扶持政策，稳市场主体、稳就业岗位、稳职工队伍。全省共减征失业保险费32.9亿元，向9247户企业返还失业保险稳岗资金19.46亿元，惠及职工57.95万人，新增发放创业担保贷款17.54亿元。

针对高校毕业生群体，人社部门深入挖掘国有企业招聘潜力、基层项目扩募等十条措施，拓宽就业渠道。针对退捕渔民，四川实施退捕渔民安置保障工作推进行动和跟踪调研，退捕渔民转产就业率持续保持100%。为兜底保障困难人员就业，四川出台《四川省公益性岗位开发管理办法》，确保零就业家庭动态清零，城镇公益性岗位累计安置11.6万人。

推进易地扶贫搬迁群众就业增收方面，四川以凉山州为重点，统筹做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，成立易地扶贫搬迁集中安置点后续治理就业增收工作领导小组，建立涉及15.3万搬迁家庭、56.9万搬迁人口、41.9万搬迁劳动力的全省集中安置点搬迁人员信息数据库；出台就业增收专项工作方案，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量不变。

为积极发展人力资源服务业，四川积极推进川南人力资源协同创新发展试验区建设，发布四川省人力资源服务产业统计调查分类范围，在全国率先开展人力资源服务业全口径统计工作。

为深入实施职业技能提升行动，人社部门拓展了4个领域专项培训计划，扩大电子培训券试点，推行企业新型学徒制和项目制培训，实施以工代训、以训稳岗。数据显示，上半年，四川累计开展补贴性培训120.15万人次、支出专账资金11.65亿元，分别完成省政府民生任务的171.64%、145.63%。持续释放以工代训红利，上半年发放以工代训补贴8.49亿元，惠及11640家企业86.34万名职工。在此基础上，四川还优化公共就业服务，精准对接重点企业，帮助93家重点企业解决用工8.45万人；常态化举办各类线上线下招聘活动，累计提供岗位上百万个。

做好社会保障 精准覆盖各年龄段人群

2021年上半年，四川大力实施全民参保计划。推进社保精准扩面行动，建立未参保人员台账，对农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体进行精准扩面。研究制定一系列政策，深化社保制度改革，针对退休人员，人社部门制定实施基本养老待遇调整方案，共为全省841.2万企业退休人员、107.6万机关事业单位退休人员平均月提高养老保险待遇4.5%。此外，还启动建设包含工伤预防、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤康复、工伤医疗费联网结算的“全业务、全流程、全领域”的网上服务。

加强基金管理和运营。上半年，四川扎实推进社会保险基金管理专项整治，制定实施社会保险经办风险防控监督检查办法。平稳推进职业年金投资运营，累计投资运营资金861.2亿元，累计收益97.7亿元。

推进根治欠薪 切实保障劳动者权益

坚持共建共治共享，切实维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定。2021年上半年，四川省共查办欠薪案件241件，为7223名农民工等劳动者追发工资待遇8316万元，欠薪案件数、人数和涉及金额分别同比下降12.68%、12.18% 、23.48%。

针对新就业形态劳动者权益保障，人社部门制定工作方案，促进新就业形态劳动者以灵活就业人员身份参加养老、医疗保险，同步优化社保政策和经办服务。目前，四川正扎实推进职业伤害保障制度试点工作，争取纳入全国新就业形态劳动者职业伤害保障试点省份。

1-6月，人社部门开展和谐劳动关系“春风行动”。开展政策宣讲、法律咨询、形势教育等活动1300余次，签订集体合同3万余份、覆盖企业4万余家、覆盖职工200万余人，服务新注册和重点企业4500余家，推进劳动纠纷“不出厂区、园区、社区”。

保障农民工权益 推动农民工返乡创业

2021年上半年，四川积极稳定和扩大农民工就业，大力开展就业招聘“春风行动”，继续深化与广东、浙江、重庆等省（市）劳务协作，开展线上线下专场招聘活动。

1-6月，全省农村劳动力转移就业2649.1万人（省内1516.4万人、省外1132.7万人），完成全年目标的110.4%；实现劳务收入3134.4亿元，完成全年目标的52.2%。实施返乡创业服务能力提升行动，从园区建设、金融支持、项目推介、创业培训等方面支持农民工返乡创业。截止到6月末，返乡创业农民工累计达89.7万人，实现创业产值3248.2亿元，其中今年新增返乡创业农民工6.7万人，带动就业17.2万人，新增创办企业2.3万户，新增企业实现产值83.8亿元。

在农民工人才培育方面，人社部门全面实施百万农民工技能提升工程，选树首批“川字号”劳务品牌，上半年完成劳务品牌培训4.48万人次、返乡创业培训1.88万人次。大力实施农民工党员发展专项计划和村党组织书记整体提升计划，累计建立农民工流动党组织634个，新发展农民工党员4202人，培养农民工村党支部书记2544人，为乡村振兴提供了有力的人才支撑。

下半年，四川将继续围绕上述重点工作，促进各类人群就业，保障用工权益，推进社会保障制度改革，巩固提高企业职工基本养老保险统筹层次。深入实施全民参保计划，精准推进新业态从业人员、灵活就业人员和农民工等重点群体参保。全面推进《<四川省工伤保险条例>实施办法》实施，制定出台《超龄等从业人员参加工伤保险办法》，实施工伤预防五年行动，推动新业态从业人员职业伤害保障全国试点工作，努力打造工伤预防四川名片。