近年来，为给下岗失业人员、返乡农民工、离校未就业高校毕业生等就业困难群体提供更多的就业创业机会，各级就业部门相继推出并实施了创业培训、小额担保贷款等政策扶持。此类就业创业扶持政策，是民生工程的重点，它为下岗失业人员开辟了创业新路，为群众喜闻乐道。但在具体的实施过程中，由于创业培训机制、小额担保贷款发放、回收机制以及创业环境等主客观因素的影响，群众的就业创业路上出现了“培训难”、“贷款难”和“发展难”三大难题。江西省宜春市袁州区就业局通过“扶上马”、“送一程”和“再扬鞭”等妙招，有力破解难题，促进了重点群体的就业创业。

完善创业培训“扶上马”

一是创业培训进基层。为让更多的基层群众，尤其是农村劳动力享受到创业培训实惠，该区创业培训因地制宜，选择在老百姓的家门口开班，提高他们增收致富的本领。而在中心城区开班时，该区选择劳动力比较密集、交通便利的社区，让群众能够真正的享受到国家的优惠政策，更加便捷地参与到培训中。

二是开展线上培训。受新冠肺炎疫情防控的影响，并结合“互联网+”培训的发展趋势，该局根据实际情况，创新教学方式，利用“互联网+”的新媒体技术，采用线上培训的方式，学员坐在家里用手机或者电脑就能完成培训，大大提高了培训效率，提升了劳动者的就业技能。

三是培训时间微调整。为更好地实现“培训促创业，创业促就业”的倍感效应，要不断从细节上完善培训全过程的实施。避开临近年关、节假日等高峰时段，以及企业生意繁忙的时候开班。同时，根据各地的实际情况，适当调整创业培训的时间。

强化小额贷款“送一程”

小额担保贷款工作是促进创业、带动就业的一项重要举措。小额担保贷款的发放，能有效的缓解创业者资金不足等问题。

一是精简办事程序。进一步完善好“小额担保贷款绿色通道”创业服务一条龙的作用，让群众能够在小额担保贷款绿色通道就能办好贷款申请和发放；时刻铭记“一次性告知制”，不让群众跑冤枉路；进一步精简办事程序，提高办事效率，方便群众办事。

二是扩大担保覆盖面。进一步为贷款者打开方便之门，扩大担保覆盖面。在原有的行政事业单位在岗在编人员才能作为担保人的基础上，逐步将更多人员纳入担保范围，并逐渐推广。另外，信用担保、农户联保等有利于贷款者的政策，应该进一步发展和完善。

优化创业环境“再扬鞭”

创业环境，决定了一个地区的创业活跃水平，对一个地区的创业活动发展具有巨大的推动作用。袁州区通过以下举措不断完善地区创业环境，浓厚大众创业万众创新的良好氛围。

一是加大政策宣传力度。利用各乡镇、街道人社所，春季招聘洽谈会、“春风行动”交流平台散发创业政策宣传资料，利用创业培训扶持创业明星，让创业明星做良好的宣传，并采取悬挂宣传条幅、举行政策宣讲、新闻信息报道等方式加大创业政策宣传力度，营造全民创业的良好氛围。

二是建立健全创业体系。继续完善创业指导中心、“小额担保贷款绿色通道”等平台，为全区自主创业者提供优质、高效的创业培训、小额担保贷款和后续扶持相结合的创业“一条龙”服务；建立创业项目开发库，实现创业项目与促进就业的结合；大力建设创业孵化基地，建设好袁州区创业孵化园项目。（刘梦薇）