镇江市劳动人事争议仲裁院自建成江苏省示范仲裁院后，以“公信仲裁”为建设目标，以仲裁工作中的热点难点问题为突破口，在解决实际问题的过程中，不断提升仲裁效能，形成了一套行之有效的工作方法。

开展源头治理，解决争议高发难题

今年3月，镇江市仲裁院组织了一场特别的研讨会，参会的不仅有骨干仲裁员、资深法官、工会专家、专业律师，还有40多家企业的HR经理。

研讨会对如何设置请病假程序、如何审查病假手续、如何防止“泡病假”、如何处置患病职工的劳动关系等病假管理难题进行了探讨。HR经理交流了企业的经验做法，专家从对职工病假的理解、病假成立的条件、病假管理环节的规范、病假待遇的享受等方面进行了解析，纠正了企业在病假管理中的误区。

这种集中答疑活动是镇江市仲裁院发挥职能作用开展争议预防工作的一个缩影。

企业用工管理不规范是引发劳动争议的重要因素，镇江市仲裁院紧紧抓住这个“牛鼻子”，将规范用工管理作为争议预防的重点，点面结合推进源头治理工作。在点上，镇江市仲裁院对争议多发的企业发出仲裁建议书，对问题较多的企业开展送法上门服务；在面上，专门建立仲裁热线QQ群，及时解答法律适用规则，开展以案说法、普法讲座、集中答疑等活动，引导企业规范用工管理，从源头上保障劳动者的合法权益。

镇江市仲裁院变被动办案为主动化解的工作方法，取得了良好效果。案件数量同比五年前下降了36%，调解成功率提升了10%。

完善办案机制，解决质效提升难题

“太好了，没想到这么快就谈妥了，看来找你们真的是找对了。”当事人王女士拿着签好的调解协议，向调解员表示感谢。

王女士在一家美容公司工作多年。今年以来，公司经营业绩持续下降，公司负责人决定停业，并与王女士解除了劳动合同。王女士向美容公司索要经济补偿，但该负责人以公司一直亏损为由拒不支付。王女士无奈之下，来到镇江市仲裁院申请劳动争议仲裁。

考虑到案情较简单，工作人员引导王女士选择案前调解程序。调解员了解案情后，联系美容公司负责人对其进行法律宣讲，告知其此类事情依法处置的方法，以及违法的后果。在调解员的耐心劝解下，双方就经济补偿达成一致。该案从立案到结案只用了一周的时间。

提高办案的质量和效率是仲裁工作永恒不变的主题。镇江市仲裁院结合工作实际不断总结经验，出台了案件分类处理办法，实现了简易案件快速审、一般案件规范审、复杂案件科学审；建立了案前调解机制，充分调动各方力量参与争议处理，案前化解案件数占到了总案件数的35%以上；推行裁决文书上网、仲裁过程公开等举措，以公开促公平；长期开展仲裁员培训活动，通过庭审观摩评议、裁决书评议、办案心得分享等方式，提升仲裁员办案能力；定期组织疑难问题研讨联席会议，与法院共商新情况、新问题的处理口径，指导实践工作；采取三级审核的办法，确保裁决案件的准确性。

近年来，镇江市仲裁院的案件裁审一致率达95%以上。

推行疏导式服务，解决非理性维权难题

“我想咨询下申请劳动争议仲裁需要哪些材料？”

“您好，这是申请仲裁指南和申请书示范文本，我给您介绍一下……”

这是发生在镇江市仲裁院立案窗口的一幕。为引导当事人正当维权、理性维权，镇江市仲裁院建立了导诉制度，为当事人规范书写申请书、了解仲裁程序、释明相关法律规定提供必要的帮助，同时还印制了仲裁指南、分类别的申请书样本、仲裁风险提示、仲裁案例汇编等材料免费提供给当事人，引导当事人理性参与仲裁活动。

“我想申请劳动争议仲裁，但不懂法律，也没钱请律师，我该怎么办？有没有什么机构能帮助我？”在镇江市人社维权服务大厅的仲裁立案窗口经常有无助的劳动者发出这样的询问。

为了解决这一问题，镇江市仲裁院与法律援助中心共同设立劳动争议法律援助工作站，每天都有律师全天驻点值班，免费为劳动者提供法律咨询、代写文书、办理法律援助手续等服务，实现了仲裁与法援的无缝对接，形成了维护劳动者权益的工作合力。

为了避免仲裁资源浪费，提高维权的效率和质量，镇江市仲裁院采取了引导与分流相结合的办法，除了提供导诉服务、设立法律援助工作站，做到案件应收尽收外，还与内外相关部门建立联动机制，如与劳动保障监察机构建立协作办案机制；与社保经办机构建立信息共享机制；与人民法院建立裁审衔接机制、与总工会及各类调解组织建立联合调解机制，让不属于仲裁受理的案件获得其他救济途径，避免矛盾沉积。（姚成）