河南省驻马店市是典型的农业大市、人口大市、劳务输出大市。近年来，该市将支持返乡下乡创业作为助推乡村振兴、助力脱贫攻坚的重要抓手，充分依托人力资源丰富、在外务工人员众多的优势，支持农民工等人员返乡下乡创业。该市通过推动人才回归、资金回流、项目回迁，将“确山小提琴”“平舆防水”“西平缝纫”“泌阳食用菌栽培”等驻马店劳务品牌逐步集聚壮大形成创业洼地，不断激发创业活力，助推返乡人员创成业。

简化流程优化环境

为支持返乡人才创业创新，驻马店市持续完善创业的政务环境，精简手续、优化服务，加快实体政务大厅向网上办事服务大厅延伸，开展电子营业执照和全程电子化登记，实施简易注销登记程序。对初创企业按规定免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费。为进一步激发返乡创业动力，驻马店市让返乡创业企业与招商企业、外商投资企业享受同等政策，增强了外出务工人员返乡创业的动力。

为解决返乡创业人员缺乏创业资金的问题，驻马店市投入1000万元设立创业基金，用于扶持农民工返乡创业项目。该市还进一步加大创业担保贷款发放力度，不断健全机制，创新手段，简化程序；积极落实反担保措施，实行异地担保，解决反担保难题。2018年，全市新增发放返乡农民工创业担保贷款3.79亿元。

驻马店市还整合就业创业、产业扶贫、招商引资等政策，在财政扶持、土地流转、场地使用、人才引入、税费减免等方面为返乡创业提供支持，及时帮助返乡创业人员解决在项目用地、子女上学、社会保障、生产经营等方面的实际困难，让返乡创业人员回得来、留得住、发展好。2018年以来，全市返乡下乡创业13万人，创办市场经营主体11.6万个，其中新增返乡创业1.7万人，带动就业39万人。

筑就平台打造品牌

驻马店市以产业集聚区、商务中心区和特色农业园区为主要载体，为返乡农民工依托本地资源优势创业提供便利条件，形成了产业集聚发展的良好局面。

与此同时，该市充分发挥“确山小提琴”“平舆防水”等品牌的影响力、带动力，吸引外出务工人员返乡创业。

平舆县发挥“建设工程防水之乡”的品牌优势，建设了建筑防水产业园，与中国工程院院士王复明合作建设防水防护院士工作站和坝道工程“医院”综合试验基地，防水大厦为回迁的企业提供免费办公场地，促使蓝翎环科、驼峰防水等30余家企业成功回迁。今年5月，中山大学与平舆县人民政府共建中山大学河南研究院签约，在重大科研平台建设、科技成果转化、科研力量整合等方面加强校地合作对接，为推进地方经济社会高质量跨越发展注入强大动力。