多年来，河南省深入持续实施河南全民技能振兴工程，大力推进农民工职业技能培训转型升级，持续提升农民工职业技能培训质量和效益，促进更多大国工匠、中原名匠等优秀技能人才脱颖而出，为转移就业、脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了强有力的技能人才支撑。

深入贫困地区支持脱贫攻坚

河南省统筹使用各类培训资源，以就业为导向，实施精准培训，提高培训的针对性和实效性，加快推进职业技能提升计划和贫困户教育培训工程，提升公共服务水平，加大贫困地区劳动力转移就业。

2016年《河南省人力资源和社会保障厅关于转移就业支持脱贫攻坚实施意见》的出台，目的是保证每个贫困家庭至少有一人就业，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。

在培训脱贫方面，河南省统筹各类教育资源，根据贫困地区劳动力的不同需求，分类组织实施各具特色的职业技能培训；加大对包括贫困家庭劳动力在内的职业技能培训力度，促进贫困地区劳动力实现就业脱贫；强化校企合作，鼓励企业到贫困地区开展培训，支持用人企业开展订单定向培训；实施职业技能提升计划，以就业为导向，支持贫困家庭新成长劳动力接受职业教育。

在劳动力职业技能培训方面，河南省注重加强贫困地区基层劳动就业和社会保障服务平台建设。河南省坚持新建项目向贫困县倾斜的原则，提高贫困地区的补助比例，实行贫困劳动力实名制管理；依托“金保工程”建立农村劳动力资源数据库，实现对贫困劳动力的动态管理，有针对性地开展“一对一”就业创业等服务，按规定落实创业培训补贴政策，扶持贫困地区农民工回乡创业。

分类实施培训促进转移就业

2015年《河南省农村劳动力职业技能培训规划（2015—2020年）》出台后，河南省大力开展面向农村转移就业劳动者的职业技能培训，通过开展培训将转移就业农村劳动力培养成为高素质技能劳动者，促进农村转移就业劳动者实现就业和稳定就业，实现“一人、一技、一业”。

河南省每年面向在岗农民工开展政府补贴培训30万人次，培训合格率达到90%以上；每年面向有创业意愿的农民工开展创业培训10万人次，培训合格率达到80%以上，创业成功率达到30%以上；每年面向农村新成长劳动力和已经转移就业农村劳动力，开展政府补贴培训160万人次，就业率达到80%以上。

提高培训补贴简化申领程序

河南省不断完善职业培训补贴政策，进一步完善政府购买培训成果机制，简化职业培训补贴程序，发挥补贴政策对开展职业培训、提高培训质量的促进、保障作用；打破省内地域限制，在省内跨区域参加职业技能培训的农村劳动力，培训补贴由培训地承担。人社部门协调发展改革、财政、工信、国资等部门，科学测算并发布就业人员集中、技术含量较高的职业(工种)技能培训成本，进一步提高职业培训补贴标准，对应不同培训模式和新的职业工种，制定不同的补贴标准。

同时，河南省还在有条件的地方，试点建设农村劳动力技能培训超市，方便农村劳动力自主选择培训项目；选择经济条件较好的县（市），试点开展农村劳动力免费职业技能培训；适应河南省产业转型升级和高新技术产业发展，加大对企业新职业、新技术、新工艺培训的补贴力度。

河南省对培训补贴政策进行了调整。过去农村劳动力和培训机构参与培训积极性不高的主要原因，一是培训补贴标准偏低；二是申领补贴手续繁琐、兑付困难。因此，河南省在调研的基础上，制定了新的农村劳动力职业技能培训管理办法，在细化培训补贴层次、提高培训补贴标准、简化培训补贴申领程序上进行突破；同时，对定点培训机构的认定和管理更加科学，对培训补贴资金的监督管理更加规范。

细化工作措施促进产教融合

河南省积极推动《河南省职业培训条例》全面落实，规范操作规程，挖掘工匠精神的“河南基因”，传承工匠技能。

河南省扩大企业新型学徒制试点规模，在2018年至2022年期间，每年选择20家以上企业，重点组织新招用技能岗位人员和转岗人员参加新型学徒制培训，2022年全省试点企业达到200家，对符合条件的企业，按规定给予培训补贴。

同时，河南省开展“智慧蓝领”“寻找中原青年工匠”行动，选树一批工匠企业、工匠院校、工匠车间、工匠团队、工匠技师，促进工匠技能代际传承，加快培养一大批具有精益求精的工匠精神和精湛技能的工匠人才。（河南省劳动科学研究所 张瑞林）