“拿钱的人不干活，干活的人不拿钱。”近年来，药品监管、工程建设等领域“挂证”问题突出，严重影响了市场秩序的良性发展，给公共安全、公民人身财产安全带来了隐患，也威胁着国家职业资格制度的健康发展。

建立职业资格制度，初衷是规范技术工种(职业)准入门槛，保障国家财产、人民生命安全和消费者利益。“挂证”从根本上背离了职业资格制度的设计目的，带来了无穷的问题和隐患。据报道，近年来“楼歪歪”“楼脆脆”等问题工程的发生，一定程度上与项目负责人（执业资格证持有人）管理缺失有关。

推进职业资格制度良性发展，既要“瘦身”，也要“健体”。

近年来，国务院分批次取消了不少职业资格许可和认定事项，国务院部门设置的职业资格削减比例达到原总量的70%以上。2017年，人社部公布国家职业资格目录，确定了140项职业资格。这些职业资格基本涵盖了国家重要的行业领域。尤其是准入类职业资格，关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全。“瘦身”之后，更应发挥现有职业资格证书的作用，提高证书“含金量”，促进真实就业。

推进职业资格制度良性发展，既要“见招拆招”，也要正本清源。

目前，各地部署开展专项整治行动，进行全面排查，对“挂证”人员依法依规严肃查处，撤销其注册许可。除了这些“快准狠”的组合拳外，从源头开始审查和纠正，才是治本之策。2017年4月，人社会印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》，提出进一步清理取消与企业资质相关的行政许可事项，减少企业资质与人员资格挂钩。因此，有必要对“挂证”问题“重灾区”进行深入调查，进一步研究对企业获取资质须有多少持证人员的要求是否合理，逐步取消或降低那些可有可无的资格证书要求，从源头上清除“挂证”赖以生存的土壤。这也是落实国务院关于“放管服”改革要求的题中应有之义。（闻天）