不久前，江苏省协调劳动关系三方委员会评估后，确定无锡市滨湖区为省级和谐劳动关系建设综合试验区。

启动省级和谐劳动关系综合试验区创建工作以来，滨湖区紧密结合实际创新工作举措，有效应对劳动关系新情况，突出矛盾纠纷源头治理，确保劳动关系和谐稳定。

突出网格化建设 及时排查纠纷隐患

2018年底，滨湖区人社局通过劳动保障监察网格监测到辖区内一家企业因生产经营困难导致资金链断裂，拖欠92名职工共120万元工资。了解情况后，该局立即启动应急处置，成立专门工作小组，有关人员多次赴企业进行面对面指导，约谈企业法人代表，宣传法律法规。他们督导企业依法与职工协商制定工资支付方案，同时引导职工理性维权。最终，企业支付了拖欠职工的工资，避免了群体性劳动纠纷的发生。

滨湖区全面推进劳动保障监察网格化建设，以每个街道（镇）为单位划分一级网格，以每两个社区（村）为单位划分二级网格，建立区、街道（镇）、社区（村）三级工作体系。目前，全区共有61个网格，配备专职劳动关系协理员156人。区人社局设办案部门3个，配备办案人员23人，同时设劳动保障权益维护服务中心，统一受理劳动者的举报投诉、工伤认定和仲裁申请。

滨湖区人社局建立行政约谈制度，及时排查劳动人事纠纷隐患企业。2018年以来，该局共约谈企业106家，指出企业存在的用工问题并提出整改建议。

突出分类指导 探索行业服务新模式

位于滨湖区的无锡药明康德生物技术股份有限公司，近年来积极参与和谐劳动关系创建活动，严格遵守法律法规，切实保障职工合法权益。在滨湖区人社部门的指导下，该公司加强企业文化建设，搭建在线学习平台，对员工进行技能、素质、管理能力等各方面培训。该公司连续几年无一起劳动人事争议案件，员工离职率保持在2%以内。

滨湖区人社部门开展法律法规进园区、进企业活动，发放宣传材料，举办法规政策培训班，举办HR沙龙、人力资源大讲堂，提升企业人力资源管理能力，提高企业用工管理水平。他们编印了《滨湖区和谐劳动关系建设企业读本》和《员工读本》，倡导劳动关系双方同舟共济、互利互惠。

该区人社部门引导景区、度假区等服务行业通过民主协商确定淡旺季的工作时间和休息休假制度，指导符合条件的企业依法申请和实行特殊工时，探索建立符合行业实际的灵活用工制度。他们推动社会组织参与制定简易合同文本和用工台账，厘清法律关系；加快规范酒店、餐饮和景区中的小时工、实习生、暑期工的使用，规范平台经济、共享经济派生出的各种特殊形式用工。

突出矛盾化解 提高社会治理效率

2018年10月，滨湖区一家石化公司的某车间因环保不达标被勒令停产，车间承包人拖欠16名职工工资共32万余元。区劳动保障监察大队接到举报后，迅速约谈承包人及石化公司负责人，并组织多次协商，最终商定由石化公司借款给承包人，支付拖欠工资。2018年12月7日，在劳动保障监察执法人员的见证下，所有工资款当场结清。

滨湖区制定了《处置群体性劳动人事纠纷事件应急预案》，成立由区长为组长的应急处置领导小组，建立重大劳动人事纠纷定期通报和突发特报制度。该区还成立由人社、公安、住建等相关部门组成的清欠农民工工资工作办公室，春节前统一办公，受理农民工诉求。

辖区内9个街道（镇）调解中心组建率达100%，均配备独立调解室，并选配一名以上专业调解员和数名兼职调解员。该区坚持街道（镇）调解中心主体地位，实现由人社所调解室向专业化基层调解中心转变，同时推进企业劳动人事争议调解委员会和行业性、区域性劳动人事争议调解组织建设。区劳动人事争议仲裁院建立“一案一课一建议”特色办案工作机制，将仲裁办案、现场说法、仲裁建议三合一，在“治病”的同时注重“治未病”。

突出区域特色 奏响创建“多重奏”

滨湖区充分调动各街道（镇）积极性，奏响创建省级和谐劳动关系综合试验区“多重奏”。

马山街道通过政府购买服务的形式，建立第三方社会矛盾化解平台，聘请具有业务专长和威信高的律师、心理医师等参与劳动人事纠纷调处，逐步形成以律师等法律服务人员为主、社会力量共同参与的多元化工作格局。该街道打造的第三方劳动人事纠纷调解平台品牌——陈斌个人调解工作室，2018年共参与调解各类纠纷20余起，成功率达100%，涉及当事人40余人，涉及金额200万元。

华庄街道为解决进城务工人员住宿问题，建设一批青年公寓，完善硬件设施，提供优质服务。蠡园街道针对区域实际和产业分布特点，以7个社区为纬线，以8个产业管理中心为经线，形成了行政区划加产业中心的“1+1”全领域调解工作格局，实现了调解阵地建设全网化。

2018年，针对胡埭镇远离市区、企业集聚、劳动人事争议多发的情况，滨湖区在该镇建立巡回仲裁庭，为企业、职工就地提供争议仲裁服务。巡回仲裁庭组建以来，已处理劳动人事争议仲裁案件130余起。（蒋天成 孙元宏）