2017年以来，山东省烟台市在健全完善治欠保支工作机制、预防打击欠薪违法行为、提高劳动监察执法效能等方面下功夫做文章，全市拖欠农民工工资问题得到全面遏制。今年以来，烟台市先后为5312名农民工追回欠薪1.22亿元，未发生因拖欠农民工工资而引发的群体性事件，有力维护了广大农民工合法权益和经济社会和谐稳定。

建制度 强督查 攥住治欠保支工作不撒手

治欠保支是系统工程，只有建设一个强有力的组织协调机构，建章立制、严格考核、抓在日常，治欠保支才能跳出“都管都不管”“年年治年年欠”的怪圈。

一是完善农民工工作联席会议协调机制。烟台市坚持顶层管理，在部门联席会议基础上，又将城管、公路部门纳入管理考核范畴，基本实现涉及农民工工资问题的部门单位全覆盖，形成市政府领导、联席会议实施、部门各负其责的工作格局。

二是建立规章制度。烟台市坚持有规可循，印发《烟台市保障农民工工资支付工作考核办法》《烟台市农民工工资应急周转金使用管理办法》等重要文件。考核为C级的县市区，政府负责人将被约谈，全市各级政府及部门重视程度、行动速度、落实力度被充分调动起来。目前，市级500万元、县级300万元工资应急周转金全部划拨到位，部门职责清晰、衔接顺畅，治欠保支工作有力有序推进。

三是强化督查整改。烟台市坚持问题导向，连续两年将治欠保支专项督查列入市政府年度督查计划，及时通报存在的问题，现场处理个案问题；同时，指导各县市区政府有的放矢地整改落实，各行业主管部门也能主动强化监管责任，全市保障农民工工资支付工作水平不断提升。

严管理 重惩戒 紧盯工程建设领域不放松

工程建设领域无疑是欠薪问题的重灾区，唯有严格管理，注重惩戒方能根除积弊。

一是狠抓住建领域制度落实。烟台市劳动监察部门积极落实“一书两金一卡”制度，参与制订《烟台市建筑行业实名制管理实施办法》，强制实名制登记，普及工资卡发放，实行月工资发放短信提示。全市600个在建工程项目中，实名制管理的项目达到590个，按月足额发放工资的项目达564个，实行工资保证金制度的项目达523个，实行分账管理的项目达332个，实名制管理覆盖率、按月足额支付工资比例分别达到98%和94%。

二是着力开展“两个”清理。该市着力清理政府拖欠工程款。今年9月，烟台市各级政府将拖欠工程款5.6亿元全部清理完毕，推动形成行业示范引领效应，在建工程项目按期拨付工程款达100%，杜绝了欠薪隐患。该市还着力清理历史欠薪积案，通过严谨的司法跟进、必要的行政干预，多渠道筹措资金、多方化解难题，31起历史积案全部清零，涉及资金达6488万元。

三是加大惩戒力度。实施重大劳动保障违法行为社会公布制度。今年以来，烟台市公布重大案件7起，涉及劳动者294人，金额325万元，对违法行为形成有力震慑。烟台市还印发《关于完善建设领域清理拖欠农民工工资联合惩戒机制的通知》，对7日内未消案的拖欠案件，一律暂停办理合同备案手续、一律网上曝光，先后禁止60多家企业政府投资工程招投标，召开新闻发布会对10个项目所涉14家企业及11名从业人员诚信体系作扣分处理，保持高压监管态势。

夯基础 提效能 强化常态化欠薪防控不间断

治欠保支必须打防结合、重在预防，把功夫下在平时，把欠薪隐患发现在基层、化解在萌芽。

一是健全“三位一体”防控体系。该市进一步夯实基层网格，完善企业信息数据库，高效运转投诉联动平台，实现线上线下对接、无缝监控的“三位一体”防控体系。

目前，全市163个基层网格、677名兼职监察员在一线严防死守；举报投诉联动平台高质量运转，农民工投诉“绿色通道”开辟，随时随地受理劳动者投诉；数据库收录单位信息6.66万户，动态掌握企业用工信息；案件应急处置能力大幅提升，220部执法终端、32部单兵执法仪及9部车载云台系统实战化运用，确保执法人员30分钟内即可赶赴现场，迅速控制局面。

二是强化执法检查。该市严格落实“双随机、一公开”工作机制，主动巡查用人单位5310户次，涉及劳动者38.6万人，源头预防显著增强。同时，扎实开展保障农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查，连续五年被评为全国“清理整顿人力资源市场秩序突出成绩单位”。

三是打造过硬执法队伍。该市强化劳动监察队伍建设，本着机构设置合法性、执法独立性、维稳必要性原则，进一步整合行政执法资源、壮大执法力量，全市14个县市区劳动监察机构现有专职监察员编制205名，在岗187名，劳动监察行政执法主体地位得到有效巩固。该市不断提升执法人员执法办案能力，每年举办劳动监察专职监察员、协管员培训班，邀请法院和法制办专家座谈，对执法重点难点及典型案例进行剖析，保证全市执法质量。（山东省烟台市劳动监察大队 王智涛）