本性是指事物的本质属性。职业教育的本性就是使无业者有业、有业者乐业，以就业保持社会稳定，以就业促进经济发展。对职业教育任何偏离本性的说辞和粉饰都是纸上谈兵。

日前，人社部、财政部印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》。从此项政策的指导思想和目标任务来看，全面推行新型学徒制必然会对新时代职业教育发展产生重要而深远影响。

第一，全面推行新型学徒制，贯彻政府引导、企业为主、院校参与原则，在一定程度上解决了企业主体作用发挥不充分问题。

当前，企业技能人才培养主体作用发挥不充分，所需技能人才主要依靠职业院校和社会培训机构去培养，已经成为影响当今经济高质量发展的一个重要因素。一方面是高技能人才匮乏，制约产业转型升级；另一方面是企业不能承担技能人才培养的主体责任，形成了培养与使用整体分离的局面。

这既是一个企业技能人才培养链断裂问题，也是职业院校“游离于企业之外、热衷于跻身学历教育之中”的一个客观原因。只有落实了“企业为主”的技能人才培养主体责任，才能有效解决深化产教融合、校企合作的瓶颈问题，解决目前在校企合作上存在的“一头冷一头热”问题，使校企双制、工学一体的技工教育特色充分彰显出来，使技能人才培养质量得到保障，使“职业院校人才培养与企业岗位无缝对接”变成可能。

第二，全面推行新型学徒制，促进终身职业技能培训制度的施行。

组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训，壮大发展产业工人队伍，是实行终身职业技能培训制度的一个重要方面。

劳动者终身职业技能培训制度是一项全民素质提升和技能强国的重大社会制度创新。它主要涵盖企业和其他技能人才用人单位在职劳动者、社会谋职预备劳动者和职业院校预备劳动者三个组成部分，而企业和其他技能人才用人单位在职劳动者在其中占比最大。

由此可见，企业新型学徒制是落实终身职业技能培训制度的重要方面。现阶段主要采取新型学徒制的培训方式，培养中级工和高级工层次的技能人才，将来还应该逐步提升到培养技师和高级技师等高层次技能人才。

全面推行新型学徒制，使技工院校的社会职业技能培训与企业学徒制紧密结合起来，既可有效地解决近年来职业培训规模下降的问题，又可增加学制生培养规模，体现出技工院校技工学制生与职业技能培训并重的办学特色。这也是技工教育的主责主业和服务社会、促进发展的基本功能。

第三，全面推行新型学徒制，促使技工教育的技能人才培养生源发生结构性变化。

人社部在新型学徒制发展目标中指出，从今年起到2020年底，培训50万名以上企业新型学徒，2021年起每年培训学徒50万人左右。

从这个目标规划中不难看出，到2021年，全国技工院校企校双制、工学一体模式的新型学徒制培养规模要达到50万人，按3年学制累计之前未毕业的学生人数将达到70万人左右。也就是说，全国技工院校的新型学徒制学生的培养规模，占目前技工教育在校生总数的近20%。

全面推行新型学徒制，生源结构发生较大变化，使长期以来技工院校的招生困扰问题得到缓解，使技工院校长期以来依赖“高中后、初中后”毕业生的局面得到改善。开展企业新型学徒制培训，融招生与招工为一体，可以培养本、专科等各个学历层次的院校毕业生和来自农村的普通产业工人，也可以对企业在职职工开展技能提升培训，使企业所有拥有劳动技能诉求的员工都变成技工院校与企业共同的培养对象。通过开展新型学徒制，促使技工院校的技能人才培养结构日趋合理。

第四，全面推行新型学徒制，给传统的师徒传承赋予了现代技工教育的新内涵。

新型学徒制的核心是“工学一体的师带徒技艺传承”它本来就是技工教育的原始属性。中国第一所培养造船修船技术工人的技工学校“艺圃”，迄今已经150年，分为艺徒学堂和匠首学堂，学制为3年。艺徒学堂培养中级技术工人，优秀毕业生则升入匠首学堂，培养成高级技工和技师。匠首学堂类似于今天的技师学院。技工教育特定培养对象是产业技术工人，就业定位是企业一线岗位技能操作工人；技工教育同时也肩负着培养高端技能人才和大国工匠预备军的重要任务。

技工教育是以就业为导向，以技能为特色的一种特殊类型的职业技能教育。工学一体和师徒传承是技工教育的原始性特征。新型学徒制技能人才培养制度的建立，是新时代技能人才培养模式的发展和创新，给技工教育传统的师徒传承赋予了现代职业教育的新内涵。新型学徒制基本要求是招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养，通过企校合作、工学交替方式，组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训，促进企业技能人才培养，壮大产业技术工人队伍。与此同时，技工院校在与企业共同开展新型学徒制培训过程中，也整合吸收企业的优质职业教育资源，反过来促进了技工院校高质量发展。

综上所述，全面推行新型学徒制对技工院校深化产教融合，对大力发展校企双制、工学一体的技工教育是雪中送炭，也有可能逐渐改变职业教育的发展方向。

各级人社部门和技工院校应该加强对新型学徒制的研究和政策协调，加大全面推行企业新型学徒制的工作力度。通过全面推行企业新型学徒制，使企业充分享受到国家政策红利，促使形成以企业为主体的职业教育和技能人才培养体系，改变技能人才培养支撑主体缺失问题；通过全面推行该制度，唤醒职业教育的工学一体、技艺传承本性，将职业教育发展引导到企业为主、校企合作培养技能人才的轨道上来；通过全面推行新制度，深化产教融合、校企合作，努力提高技能人才培养质量，为技能强国和中国制造培养出更多的高技能人才。（河北省邢台技师学院院长 荀凤元）