日前，在浙江省湖州市劳动人事争议仲裁院的调解室内，十余名职工在签署调解书。“多亏仲裁院工作人员做了那么多工作，我们才能顺利拿到补偿款。”其中一位职工边说边在调解书上签下名字。这是湖州市仲裁院日常工作的一个缩影。

近年来，湖州市在劳动人事争议调处工作中采取多元参与的工作模式，构建起多层次、阶梯式劳动人事争议预防调处体系，全面提升争议处理效能。

推进多元化解机制建设

今年4月，湖州市一家企业因生产线关停引发集体劳动争议。案件处理过程中，湖州市仲裁院工作人员引导企业管理人员核清工资数额，及时向职工出具欠条。在所属街道调解组织的主持下，企业和职工达成了调解协议。随后，仲裁院对调解协议进行仲裁审查并置换仲裁调解书。该起纠纷在10日内得到妥善化解。

为畅通维权通道，湖州市推进基层劳动纠纷多元化解机制建设。该市建立乡镇（街道）劳动纠纷多元化解中心，由工会、司法所、派出所及人力资源社会保障服务中心等多部门共同参与。多元化解中心内设劳动人事争议调解、劳动保障监察及仲裁派出庭等办案组织，实行“一岗三员”工作模式。工作人员同时承担调解员、监察员及仲裁员职责，对属地发生的劳动纠纷，调解时发现有违法问题，及时按劳动保障监察程序责令改正；对调解无法化解的，及时通知当事人转入仲裁程序，实现了发现在第一时间、处置在第一现场、稳控在第一防线的目标。

同时，湖州市公开选聘律师、法学专家、企业工会干部等作为兼职仲裁员、兼职调解员，引入社会力量参与劳动纠纷调处工作，并建立工作考核及办案补助制度。今年前三季度，该市基层调处劳动争议3028件，占劳动争议案件总量的63.8%，大量劳动纠纷就近就地得到化解。

将调解贯穿争议处理全过程

“都说打官司费时耗力，幸好仲裁员耐心地帮我们调解，总算顺利拿到了赔偿款！”因交通事故受伤的小李对仲裁员充满了感激。原来，小李所在的用人单位对工伤政策认识不准确，觉得只要缴纳了工伤保险费就不用承担其他赔偿义务。双方多次协商未果后，小李申请了劳动争议仲裁。仲裁员耐心地向当事人解释相关法律规定，并提供法院判例给双方参考，最终双方握手言和。小李拿到了停工留薪期工资、一次性伤残就业补助金共3万余元。

湖州市坚持将调解原则贯穿于争议处理全过程，依托乡镇（街道）调解组织开展建议调解、委托调解，形成了“基层先行调解、法援引导调解、仲裁指导调解”的工作模式。案件进入仲裁程序后，该市实行“六必调”机制，即受理接待时必调、立案审批时必调、庭审开始前必调、庭审结束后必调、裁决书审核时必调、文书送达前必调，充分发挥调解定纷止争的优势。同时，该市缩短立案周期、规范终局裁决适用，多措并举减轻当事人的劳动维权诉累。

今年前三季度，该市调解办结劳动争议1349件，调解率达84.8%。

以案说法扩大宣传效果

庭审，对劳动争议预防处理工作有了直观感受，从事企业人力资源管理工作还要不断学习法律知识。”近日，湖州市一家企业的人事经理参加了仲裁庭审观摩活动，对审理过程印象深刻。

湖州市坚持办案与普法相结合，扩大宣传效果。该市每年开展“仲裁开放日”活动，邀请企业有关负责人及职工代表旁听仲裁庭审，进行以案说法。

同时，从今年6月25日起，湖州市全面推广实施仲裁案件要素式审理。他们通过引导当事人填写案件要素表，确定争议焦点问题，仲裁员提前了解案情，有针对性地组织庭前调解，围绕争议焦点组织庭审，极大节省了庭审时间。

今年以来，全市各仲裁院举办“仲裁开放日”主题活动21次，累计参与活动310余人次，取得了“办结一案、规范一企、教育一片”的良好效果。

加强沟通协作化解矛盾纠纷

“以前解答企业提出的劳动法律问题总觉得心里没底，自从仲裁院指派了定点联系指导的仲裁员，街道辖区内的企业一旦有用工管理方面的法律问题，很快就能得到专业解答。”湖州市杨家埠街道的工作人员说。

近年来，湖州市的专职仲裁员变身为劳动法律法规“外送员”。只要辖区内企业有需要，打个电话，“外送员”就会上门提供规范用工、劳动纠纷预防化解等方面的指导。今年以来，该市仲裁员到基层一线驻点服务240余次，开展劳动用工专题培训39期，参训人员达5800余人，解答企业劳动用工问题430余个。

“通过与乡镇（街道）及重点企业结对服务，仲裁员深入基层开展一对一、订单式用工指导，有效破除了企业与职工因不懂法导致的误会与冲突，增进了当事人对劳动人事争议调处工作的理解与配合。”湖州市仲裁院有关负责人表示。

此外，该市注重加强裁审工作衔接，消除法律适用差异。湖州市劳动人事争议仲裁委员会与市中级人民法院联合制定了《关于加强劳动人事争议裁审衔接机制建设的实施意见》，明确了6个方面18项具体工作举措，及时统一法律理与适用，有效维护了劳动关系的和谐稳定。（曹金岗 方正）