日前，浙江省温州市人社局公布了今年上半年各类劳动纠纷案件数量，其中受理举报投诉案件数、涉及清欠工资金额和劳动者人数，同比分别下降13.33%、25.42%和15.84%；突发性讨薪案件、企业欠薪逃匿案件和涉嫌拒不支付劳动报酬案件，同比分别下降96.5%、60.71%和41.67%。

据悉，去年以来，温州市积极探索创新治欠保支工作模式，编织了主体责任网、风险管控网和兜底保障网，取得了明显成效。

压力传导 织牢主体责任网

近期，温州市各县（市、区）纷纷召开年中考绩专题分析会议，“无欠薪”平安建设负面清单等治欠保支新指标，成为会议关注的焦点。

今年以来，温州市牢牢抓住政府主体责任，把压实责任作为深入推进治欠保支、全面铺开“无欠薪”创建工作的重要举措。该市首次将治欠保支和“无欠薪”创建工作列为市政府年度重点工作，纳入县（市、区）政府年度工作绩效考核内容，以“无欠薪”平安建设负面清单、结果性指标和过程性指标考核为抓手，全过程督察考核各地治欠保支和“无欠薪”创建工作。温州市还实施劳动纠纷每月分析通报、问题整改督办单和追究问责等制度，倒逼各地从根源上治理欠薪问题。

据了解，去年以来，该市共开展各类专项督查20余次，对13名政府部门相关工作负责人进行诫勉谈话，16家建筑企业被纳入社会不良信用体系。

该市落实行业主管部门的监管责任，强化住建、交通、水利等部门的责任意识，加大对挂靠承包、违法分包、层层转包等违法行为的监督查处力度，逐一登记建档，逐一处置化解。

同时，该市抓住劳动监察的牵头责任，健全网格化责任体系。据该市人社局有关负责人介绍，近年来，该市建立了“支队、大队、中队（所站）”三级监管体系，细化100多个基层网格、400多名劳动监察员（协管员）的职责任务，确保“包地包片包企”制度落到实处。

优化举措 织牢风险管控网

在日前举行的2018年温州市夏季人才交流大会上，主办方特地设置了温州市劳动保障诚信示范企业招聘专区，专区内的企业得到了众多求职者的青睐。

“对温州市劳动保障诚信示范企业进行激励是我们风险管控升级举措之一。”该市人社局有关负责人说，“今年我们通过强化奖惩引导、风险预警和协作配合3大机制，织牢了风险管控网。”

去年9月，温州市出台了《温州市劳动保障诚信示范企业红名单管理办法》。今年，该市全力落实对首批50家劳动保障诚信示范企业的近100条激励政策，引导企业规范用工。同时，针对涉及恶意拖欠工资等严重违法行为，该市严格落实《重大劳动保障违法行为公布制度》，目前已公布4批共73家黑名单企业。

“我们公司去年被评为市劳动保障诚信示范企业。以前没有感觉这项荣誉有多重要，但今年公司因此享受到人才交流大会免费摊位等一系列优惠政策，求职者看我们有这项荣誉也愿意到公司来。”该市一家企业负责人说。

同时，温州市还全力推进“互联网+欠薪治理”模式，实现欠薪动态预警。今年上半年，该市在部分地区试点推广“用工监测”微信公众号，利用微信监督群等形式，发挥3490名社会公益监督员的欠薪监督作用，结合工资发放“红黄绿”三色预警信息平台，打造覆盖“全层级、全方位、全过程”的监察格局。

该市还强化部门合力，提升隐患和突发事件的处理速度。温州市健全劳动监察、住建、水利等20个防欠薪领导小组成员单位协作配合机制，联合开展农民工工资支付专项检查行动；完善突发事件应急联动机制，由属地政府和行业主管部门牵头，召集各部门共同化解和妥善处理突发事件。截至7月底，该市共检查劳动密集型企业17223家，在建工程项目1356个，联动处置各类劳动纠纷1406起。

落实机制 织牢兜底保障网

“以前是去承包人那里要工钱，现在是银行直接将工钱打到我的账户里，这样方便多了。”日前，在温州市苍南县一家工地打工的老张领到银行代发的工资后高兴地说。

近年来，针对建筑等欠薪高发行业，温州市全面落实工资支付保证金制度，规定工程项目开工前，必须先缴纳工资支付保证金，并将有无发生欠薪投诉案件作为工资支付保证金差异化管理的评判依据。截至今年7月底，全市共筹集住建、交通、水利等行业工资支付保证金3.33亿元，并通过“智慧建管”平台，时时监督建筑企业落实劳动用工实名制管理、工资支付保证金、工程款和工资款分账管理和工资银行代发等6项制度的情况。

在进行“点穴式”治理的同时，温州市还依托政府应急周转金制度，实现普惠式兜底。该市严格督促各县（市、区）、街道（乡镇、管委会）按标准筹集资金，并确保专款专用，对因企业拖欠工资造成劳动者临时生活困难、可能引发群体性事件的，及时启用应急周转金进行垫付。截至7月底，全市共筹集政府应急周转金9961.68万元，累计垫付122.81万元。

“我们还与市司法局合作，开辟‘绿色通道’，利用法律援助为农民工解决纠纷。”温州市人社局相关负责人介绍。针对企业一时无力解决的纠纷，由农民工法律援助“绿色通道”进行先期调解，签订调解协议书，大大缩短案件化解时间。（林玲 林乙）