近日，安徽省合肥市人社局针对该市多家劳动密集型企业用工难的情况进行了一次大规模调研。调查结果显示，劳动密集型企业用工难与劳动者就业意愿、企业文化、晋升渠道以及政府扶持等因素有关。

劳动密集型企业用工现状

本次调查显示，大多数劳动密集型企业用工需求逐年增加，且增速和增长比例较高，但是对学历和技能方面的要求并不高。调查显示，劳动密集型企业员工来源更加多样化。从地域来看，本市范围内招收的员工占比为２４．２％，省内招收占比为４４．２８％，省外招收占比为３１．５２％；从招收渠道来看，通过企业内部招聘或者网上招聘的员工占比４０．５％，委托第三方劳务公司代招占比２３．８％，通过员工介绍招收占比２２．１％，委托公共人力资源服务机构招聘占比１０．２％，通过院校合作招聘占比３．４％。

用工难问题的主要表现

调查显示，劳动密集型企业招工困难、用工缺口大的情况主要集中在一线普工和操作工，季节性、阶段性缺工特征比较明显。此外，企业用工稳定性也较差，尤其是新入职的年轻员工往往把企业作为培训的地方，学到技术后就跳槽到更好的企业发展，造成企业结构性缺工。

同时，企业由于缺乏对人力资源的有效管理与使用，员工流失率较高，企业的招聘费用和培训开支也随之加大，用工成本逐年上升。

企业用工难原因剖析

造成劳动密集型企业用工难的原因是多方面的，本次调查主要从员工、企业和政府角度进行分析。

首先，从员工角度来看，年轻员工的就业观念发生重大变化是重要原因。他们更看重职业发展前景、工作与兴趣匹配度以及工作环境等，灵活就业更受年轻人的青睐。

其次，从企业角度来看，造成用工难的因素中，工作枯燥、劳动强度大占比５１．８８％，企业之间哄抬用工价格、不规范竞争占比２２．２％，工资待遇低占比１８．５２％，企业内部晋升渠道不畅占比７．４％。除此之外，部分企业不注重文化建设，缺乏人力资源的开发与培养措施，导致员工没有形成清晰明确的职业规划，严重影响了员工的稳定性。

最后，从政府角度来看，一方面部分劳动密集型企业附近的配套设施尚不完善，商业网点、学校、医院等较为缺乏，员工业余生活枯燥单调，难以对企业形成归属感和认同感；另一方面政府部门监督管理存在缺位，表现在对企业用工和劳务派遣监管不到位，存在劳动合同签订率和员工参保率不高、劳务派遣操作不规范等现象。此外，职业教育培训和管理力度有待加强，表现在技工院校规模普遍较小、资金投入不足、综合办学能力不强，无法满足产业发展和企业用工需求。

破解企业用工难的对策建议

在政府层面，需要做好环境优化、政策扶持等工作，推进服务业与工业的协调发展，使得企业聚集区的环境更宜居；还要加大财政投入，引导企业建立完善的员工待遇保障体系，完善社会保险补贴、区域性用工补贴、职业介绍补贴等政策。

此外，政府应积极搭建平台，发挥好连接人力资源服务机构、院校和企业的桥梁纽带作用，例如加大对技工教育发展专项资金的投入、开展有针对性的职业教育培训等。政府还应拓展招聘地域，组织企业参加全国范围内的招聘，并灵活设置招聘会的次数和规模，采取与大型网络招聘机构合作等模式，建立人力资源信息共享平台。同时，政府应引导企业、院校与人力资源服务机构结成“人力资源联盟”，构建全市范围内的人力资源蓄水池，盘活闲置人力资源。

在企业层面，可以优化薪酬福利体系，例如建立工资和福利待遇增长机制、改善员工工作环境、提供岗位技能培训的机会、畅通员工晋升通道等。同时，也应该加强企业文化建设和人力资源储备，不断保持行业先进性，提高企业的凝聚力，增强员工的归属感和认同感，用积极向上的企业文化凝聚人、吸引人。（安徽省合肥市人社局 李娟）