过去，是新闻媒体接到劳动者的“爆料”找上门来再进行报道；现在，是人社部门主动将重大劳动保障违法行为向社会公布，使得用人单位的违法行为从“幕后”走到“台前”。近年来，上海市各级人社部门在对辖区内重大劳动保障违法行为依法进行行政处理、处罚的同时，将违法行为向社会公布，强化了社会舆论监督，取得了良好的社会效果。

市区联动同公布 惩防并举共治理

上海市各级人社部门持续曝光恶意拖欠工资的违法行为，健全市区两级协调工作机制以及涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作。

上海市人社局有关负责人介绍：“市人社局负责重大劳动保障违法行为的集中公布，各区人社局侧重个案公布，并向市人社局提供拟集中公布的内容素材。通过市区联动合力做好社会公布工作，有利于加强劳动保障领域信用体系建设，加大对恶意违法行为的社会监督力度。”

两年来，市级层面通过报纸、广播、门户网站、微博、微信公众号等媒体，共向社会公布4批次68起涉嫌或者已被宣判构成拒不支付劳动报酬罪的案例，涉及违法单位59家、自然人3名。区级层面也积极响应重大劳动保障违法行为的社会公布工作。其中，嘉定区人社局共向社会公布7起涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案例。

此外，市人社局还邀请文汇报、上海电视台等媒体前往青浦、奉贤等区“欠薪入罪”的庭审现场进行组团采访，第一时间予以密集报道。

社会公布广而深 宣传警示促规范

2016年11月，上海市公布了24起恶意欠薪案例，人民网、新华网、中国政府网、《解放日报》等21家媒体41次的专题报道，在全市范围内形成了较好的舆论氛围，发挥了督促、引导作用。除了高频次、广覆盖、批量化的宣传报道，上海市还注重在“个案挖掘”与“深度报道”上动脑筋、下功夫，注重传统媒体与新兴媒体的“同频共振”，形成了一张高密度的社会监督与舆论引导网络，切实发挥重大劳动保障违法行为案例的警示和震慑作用。

上海市借人民法院公审恶意欠薪案件之机，通过多种媒体展开个案宣传，以点带面，向所有企业经营者以及社会公众发出明确信号——恶意欠薪必被追责。

上海市劳动保障监察总队要求各区劳动保障监察大队按月上报包括涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件在内的重大劳动保障违法案件，指定专人负责筛选典型个案，及时联系新闻媒体进行深度报道，并按要求报送人社部予以公布。上海小梁园餐饮经营管理有限公司拖欠劳动报酬案入选了2016年度人社部公布的拖欠工资十大案件；上海华丰住宅开发有限公司拖欠劳动报酬案入选了2017年度人社部公布的拖欠工资十大案件。

社会公布无例外 外籍老板同对待

“今年春节后来上班，发现老板不见了。我们一家人都在这家厂子工作，一下子没了生活来源。”原明信时装（上海）有限公司的员工周海军回忆起年初的情景仍心有余悸。2017年12月20日，周海军与徒弟作为工友代表旁听了明信时装（上海）有限公司法定代表人涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的庭审，走出青浦区人民法院，师徒二人悬着的心终于落了地。

2017年2月，上海市青浦区劳动保障监察大队接到明信时装（上海）有限公司涉嫌拖欠员工工资的投诉。经查，该公司拖欠158名员工2017年1月工资共计61万元，公司法定代表人为外籍人士。2月24日，因该公司逾期未按行政处理决定的要求补发工资，青浦区人社局向区人民法院申请诉前财产保全。鉴于公司拖欠工资的违法行为及公司法定代表人隐匿失联，青浦大队于3月15日将此案以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送青浦公安机关。12月19日，青浦区人民法院对该案当场宣判，公司法定代表人被判拘役5个月，并处罚金4万元。

此案是欠薪入罪实施以来，上海市宣判的首例外籍人士拒不支付劳动报酬案件。该案经各类媒体多渠道、广覆盖的深度报道，告诫广大用人单位：社会公布不分国籍。

上海市人社局有关负责人表示，该市各级劳动保障监察机构将逐步建立诚信制约机制，依法依规实施信息共享和联合惩戒，不断完善重大劳动保障违法行为社会公布制度。（王莹）