记者：新一轮人才竞争正在国内各大城市间拉开。目前，为何越来越多的人才倾向于去“新一线”或二线城市就业？

杨宜勇：出现这种人才流动趋势的原因是多方面的。

一是目前北上广深基于解决“大城市病”的现实需要，调整城市功能定位，严格控制常住人口数量，疏解产业。一线城市人口的分流为二线城市提供了更多吸引与接收人才的机会。

二是在人口红利逐渐消退及产业发展转型升级的背景下，二线城市开始计算投入产出比的“人才账”。虽然引进人才时投入较大，但在几年之后，人才所创造的效益远远大于前期投入，所以各地政府对于人才的态度也越来越积极。

三是各类人才自身观念的变化。当一线城市落户政策收紧，而自身又有稳定工作、生活的需求时，有一部分人便会退而求其次，选择流向以省会城市为代表的二线城市。

记者：您如何看政府工作报告对引才用才留才的表述？

杨宜勇：人才资源越充沛，城市才越有活力。

政府工作报告提出，我国拥有世界上规模最大的人力人才资源。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动；报告还提出，实施重点城市群规划，促进大中小城市和小城镇协调发展，绝大多数城市放宽落户限制，居住证制度全面实施，城镇基本公共服务向常住人口覆盖。这些措施有助于发挥各级城市集聚人才的“磁吸效应”。

记者：结合政府工作报告的要求，您认为对于引人用才留人，二线城市还应如何去做？

杨宜勇：地方政府应综合运用区域、产业政策和财政、税收杠杆等推进措施，从政策保障、战略保障、规划保障、项目保障的角度，建立起多层次、立体化的人才优先发展保障体系，实现人才发展与经济社会发展的深度融合。

在二线城市所出台的人才新政中，“给钱给房给户口”常是“标配”。但是抢到人才并留住他们，这并非地方政府只靠大把撒钱就能实现的。优质人才最为看重的其实是机会和平台，而不仅是一处安身立命的居所。二线城市想要留住人才，一定要不断优化社会软环境，给予这些社会的中流砥柱足够的发展空间。

梧桐树栽好，才能吸引凤凰来。要将人才与产业发展紧密相连，真正做到“为我所用”。二线城市首先需要夯实产业基础，优化产业结构，以开放、包容的胸襟吸引更多的知名且有实力的企业入驻城市；还要实施异质竞争战略，加大重点产业扶持力度，专心做大做强自己的特色产业，逐步缩小与一线城市之间的产业竞争力的差距。

此外，各地政府还需要以大力气和诚意打造清澈的、法制化的营商环境以及便捷的、高效率的公共服务体系。政府工作报告提出，推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本。所以，要深化“放管服”改革，消除人才干事创业的阻碍，减轻群众跑腿办事的负担，并深入推进“互联网+政务服务”，增加公共产品和公共服务供给，特别是让中小微企业和创业者能充分享受到改革和政策的红利。

记者：对于如何建设人才宜业宜居的城市，您有何建议？

杨宜勇：建设人才宜业宜居之地应走“产城融合”之路，“以产促城、以城兴产”，实现产业发展与城市功能提升协调互动。

如果城市没有产业支撑，即便再漂亮，也是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。之前实践也证明，单一强调产业发展或居住功能会造成“产城割裂”的状态，甚至出现了上班族回家只为睡觉的“睡城”，这不仅不利于居民生活质量的提高，也会造成人才的流失。

因此，未来各大城市在发展过程中应注重前瞻性的定位和规划，注重生产空间、生活空间、生态空间的有机结合，注重教育、医疗、交通等优质公共资源的配套和均等。唯有如此，居民才会更有幸福感、获得感，对于人才而言，“工作居住两相宜”的城市也会更具吸引力。（李浏清 图表 姜伟伟 绘 图表内容来源：新华社）