就业是最基本的民生。刚刚过去的“十四五”，以习近平同志为核心的党中央坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，因时因势出台一系列就业支持政策，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业。就业总量保持稳定,过去5年，城镇新增就业累计达到6242万人，城镇调查失业率均值为5.2%；2025年，就业人数达到7.25亿。就业结构持续优化，城镇就业人员占比65.6%，非农产业就业占比77.8%，劳动者不断向高生产率部门转移汇聚。就业质量稳步提升，覆盖城乡劳动者的社会保障体系更加健全，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.76亿人、2.49亿人、3.05亿人。就业能力不断提高，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年；技能劳动者超过2.2亿人，高技能人才超7200万人，人力资源红利正在加快释放。
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，就业稳的基础持续巩固，进的动能持续增强，新的活力持续释放。
近期，《实施就业优先战略“十五五”规划》、《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》相继印发，系统部署了未来一个时期就业重点工作。我们将坚持投资于物和投资于人紧密结合，以加强人力资源开发利用为主线，突出政策加力、服务提质、群体支持、兜底保障，推动高质量充分就业取得新进展。
一是以构建就业友好型发展方式为牵引，实现经济社会发展与就业促进良性循环。构建就业友好型发展方式，核心是将就业优先导向贯穿经济社会发展全过程。强化就业优先导向，促进财政、货币、就业等政策协同发力，健全就业影响评估机制，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。加强产业和就业协同，推进稳岗扩容提质行动，实施服务业发展促就业行动，提高经济发展的就业带动能力。适应技术发展促就业，完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施，增强人工智能创造新兴就业机会、赋能传统岗位、提升就业质量的积极效应。强化就业监测预警，加强就业失业统计监测，开展常态化就业形势分析，提升就业风险应对处置能力。
二是以完善重点群体就业支持体系为着力点，促进各类劳动者更好就业。稳住了高校毕业生、农民工等重点群体就业，就稳住了就业基本盘。聚焦高校毕业生等青年成长成才，深挖各渠道就业潜力，优化就业政策服务，开展大规模就业见习和能力实训，引导青年实现就业、成长成才。聚焦农民工群体就业增收，坚持外出就业和就近就地就业并重，强化劳务输入地和输出地协同，打造特色劳务品牌，开展常态化防止返贫致贫就业帮扶。聚焦困难群体就业兜底帮扶，健全就业援助工作机制，落实就业援助政策，加强精准帮扶，帮助他们稳定就业。统筹做好退役军人、妇女等群体就业工作。
三是以加强就业服务高品质供给为支撑，促进人力资源供需高效匹配。就业公共服务是促进高质量充分就业的重要载体和抓手。着力健全均等普惠的就业公共服务机制，强化常住地就业公共服务责任，统一服务事项标准。着力加强服务载体建设，合理布局国家公共就业服务区域中心，因地制宜建设“家门口”就业服务站。着力提升就业服务能力，建设“中国就业”公共服务平台，推广“大数据+铁脚板”服务模式。
四是以加强创业及灵活就业服务为保障，激发劳动者就业创业活力。创业是最积极的就业。强化创业模式引领，推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”。强化“四创”联动支持，打好创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动“组合拳”，推广高效办成个人创业“一件事”。强化灵活就业服务，打造零工市场公共服务综合体，支持灵活就业、新就业形态健康发展。
主办单位：中国就业培训技术指导中心.
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