2025 年，甘州区深入贯彻落实就业优先战略，将创业促就业作为驱动创新发展的关键抓手，紧紧围绕“稳就业、保就业”这一核心任务，通过强化基础保障、深挖产业潜力、搭建服务平台、优化创业生态等一系列有力举措，积极培育多元创业主体，成功实现了以创业带动就业、以创新赋能发展的良好局面，为区域经济社会稳定发展提供了坚实的就业支撑，对其返乡创业工作经验具有重要的借鉴意义。

筑强创业载体，激活就业增长新动能

甘州区充分发挥政府统筹协调的核心作用，积极整合各类创业创新资源，将工作重点聚焦于基础设施的完善和公共服务的优化，全力推动人才、资金、产业向乡村高效集聚。以创业孵化基地作为核心载体，秉持“布局科学、错位发展、集约高效、特色突出”的原则，采用“政府引导 + 企业协同 + 社会参与”的创新模式，对 6 家创业孵化平台的功能进行了全方位优化，目前，这些平台累计入驻企业达 3046 家，直接带动就业人数超过 1 万人，为当地经济发展注入了强大动力。

在示范基地（平台）和典型培育方面，甘州区成绩斐然。重点培育了 3 家省级返乡农民工创业示范基地（平台），分别是张掖金满园农业科技有限责任公司、张掖市金农源生物科技有限公司、张掖市金葵花种业有限责任公司，以及 2 家市级创业示范基地——张掖市甘州区红山蔬菜专业合作社、甘肃绿松农业发展有限公司。同时，树立了 10 名“返乡创业典型”和 11 名“乡村创业‘领头雁’”，这些先进典型累计吸纳就业 2653 人。全年支持返乡创业农民工 2773 人，他们创办的特色种养、加工制造、建筑建材、餐饮服务等经济实体，辐射带动就近就地就业 2.2 万人，成为稳就业的中坚力量。

用足政策红利，注入创业发展新动力

甘州区全面落实创业担保贷款、一次性创业补贴、创业带动就业扶持资金等政策，精准聚焦高校毕业生、就业困难人员、退役军人、农民工等重点群体，着力破解返乡创业融资难题。创新推行的“宣传前置、流程线上化、担保灵活化、风险共担化”服务模式，取得了显著成效。2025年，为55名个体创业者及小微企业发放创业担保贷款1276.5万元；为375 名符合条件的返乡创业人员发放一次性创业补贴 187.5 万元；向1家省级优秀孵化基地拨付专项补助资金20万元。通过这一系列政策“组合拳”，有效激发了创业主体的活力，全区上下形成了“政府引导、主体奋进、社会支持”的良好创业氛围。

优化服务生态，构建创业支持新体系

甘州区致力于健全“创业培训 + 实训实操 + 贷款支持 + 跟踪帮扶”的全链条服务体系，积极探索“1 + X”特色培训模式，例如“创业培训 + 设施农业”“创业培训 + 网络直播”等。通过案例教学、专题讲座、企业家经验分享等多元形式，有针对性地提升创业者的综合能力。依托“技能照亮前程”行动，全年开展创业培训 1051 人次，拨付培训补贴 158.41 万元，为返乡农民工实现创业梦想提供了有力助力。

同时，甘州区充分利用互联网、抖音等新媒体平台以及线下招聘会，高频次宣传创业政策。持续运营区融媒体《创业在甘州》，深度挖掘返乡创业典型案例，充分发挥典型的示范引领作用，实现了“一人创业、带动一片、激励一方”的倍增效应，激发了更多人的创业热情。

聚焦短板挑战，明确未来改进方向

尽管甘州区返乡创业工作取得了阶段性显著成效，但对照高质量发展的要求，仍存在一些亟待解决的问题。部分创业者对返乡创业的政策机遇、市场潜力缺乏系统深入的认知，创新思维不足，发展规划的前瞻性较弱，存在一定程度的“小富即安”心态；部分创业者在扩大生产、技术升级等关键环节仍面临资金缺口，多元化融资渠道有待进一步拓展；此外，部分创业者的企业管理、市场营销、财务规范等专业能力较弱，应对市场竞争和风险挑战的经验不足，影响了企业的长期稳定发展。

锚定 2026，谋划创业工作新篇章

2026 年，甘州区将以问题为导向，聚焦“政策赋能、环境优化、能力提升、服务提质”，全力推动返乡创业工作再上新台阶。

强化政策集成，激发创业内生动力。持续加大农民工返乡创业政策支持力度，严格落实一次性创业补贴、小额担保贷款等核心政策，打好“财政补贴 + 金融支持 + 典型引领”组合拳。重点发挥 3 家省级、2 家市级返乡创业示范基地（平台）及 10 名“创业典型”、11 名“领头雁”的示范效应，通过经验分享、结对帮扶等方式，带动更多主体参与创业，创造更高质量的就业岗位。

厚植创业文化，营造浓厚发展氛围。以“宜居宜业”为目标，围绕电子商务、乡村旅游、建筑施工、家政服务、特色种养等乡村特色领域，加强创业项目储备与培训。聚焦农村劳动力能力提升，重点开展创业意识、经营能力、职业素养等综合培训，通过“理论 + 实践”“线上 + 线下”模式，培育一批懂技术、善经营、敢创新的返乡创业骨干，全面激发农村创业活力。

升级服务平台，夯实创业支撑保障。打造“甘州就业创业”一站式数字化服务平台，整合人社、税务、市场监管等部门政策资源，动态推送市场动态、法规解读、扶持信息。结合国家产业导向与区域经济需求，定期举办返乡创业项目推介会，组织管理咨询、融资对接、技术指导等专项服务。通过创业沙龙、科技讲座等活动，帮助创业者解决人才招聘、员工培训等实际问题，构建全周期服务保障体系。

深化培训赋能，提升创业专业水平。以创业培训为突破口，建立“需求导向、分类施策”的培训机制，将有意愿、有需求的劳动者全部纳入培训覆盖范围。优化培训资源配置，推广“1 + X”特色模式，如“创业培训 + 网络直播”“创业培训 + 畜牧养殖”“创业培训 + 乡村旅游”，重点针对返乡农民工、高校毕业生、退役军人等群体，开展实用性强的技能培训。通过培育重点群体带头创业，形成“头雁领飞、群雁齐追”的创业集群效应，为区域经济高质量发展注入新动能。

甘州区在返乡创业工作中不断探索和实践，相信在未来，甘州区将继续砥砺前行，不断开创返乡创业工作新局面，为区域经济社会发展做出更大的贡献。（陈亚丽）