今年以来，江苏省淮安市淮阴区人力资源和社会保障局聚焦企业技能人才发展瓶颈，以构建“培养、评价、使用、激励”全链条工作机制为抓手，大力推进企业技能人才自主评价改革，将评价主导权真正交还用人主体，有效激发了企业和技能人才的双重活力，为区域经济高质量发展注入了强劲的人才动能。

企业自主评价，人才凭实绩“晋级”

“过去评职称、考等级，往往要看学历、论资历。现在不一样了，只要技术过硬、业绩突出，企业自己就能给我们定级、晋升。”一位来自淮阴区某制造企业的技术骨干感慨道。这正是淮阴区人社局推动“人才行不行，企业说了算”改革带来的新气象。

淮阴区明确树立“让企业当主角”的导向，在政策框架内，全力支持企业根据自身生产工艺、技术标准和岗位实际，自主制定评价标准、灵活选用考核方式。尤其对在技术革新、工艺改进、解决重大生产难题或创造显著经济效益方面作出突出贡献的职工，建立了直接认定相应职业技能等级的“绿色通道”。同时，打破传统的逐级晋升限制，允许优秀技能人才破格或越级参加评价，真正实现了“凭能力晋级、靠业绩说话”，畅通了技能人才成长的“快车道”。

评用结合，激活创新“引擎”

自主评价不是目的，用好人才、激发创新才是关键。淮阴区积极引导企业将评价工作与人才培养、岗位使用深度融合，构建一体化机制。评价指标不再“唯证书、唯考试”，而是重点向解决生产一线实际问题、掌握核心关键技术、创新操作方法以及传授技艺带徒等实际业绩倾斜。

“我们公司的评价方案，重点考核员工在降本增效、技术攻关等方面的具体贡献。人社局还派专家指导我们，让方案更科学、更接地气。”一位企业人力资源负责人介绍。这种聚焦“实干”与“贡献”的评价方式，显著提升了评价的科学性和针对性，使评价结果更能真实反映人才价值。专人指导、量身定制的服务，也减轻了企业负担，让企业能将更多精力聚焦于通过评价激发员工的创新创造活力。

精准服务，构建发展“新生态”

面对部分企业在开展自主评价初期存在的政策不熟、流程不清、标准难定等实际困难，淮阴区人社局变“管理者”为“服务者”，主动靠前提供“一对一”精准帮扶。通过组织专题政策解读会、搭建企业间经验交流平台、推荐行业专家提供技术支持等多种方式，手把手帮助企业补齐能力短板，筑牢自主评价的工作基础。

扎实的举措取得了看得见的成效。据统计，2025年，淮阴区已完成企业岗位技能提升培训1343人，发放相关培训补贴222余万元。在政府的有力引导和精准服务下，一大批企业主体作用得到发挥，市场化的技能人才评价、使用机制正在加速形成。一个“政府引导、企业主体、市场驱动”的高技能人才发展新生态在淮阴区逐步构建，为产业转型升级和区域经济高质量发展提供了源源不断的内生动力。（徐娜娜）