坐着政府安排的免费专车，宁夏同心县城北村村民白云跨越2000多公里来到广东务工，吃住在公司，每月还能攒下钱寄回家。河北廊坊的“宝妈”李静宜通过专场招聘会，顺利找到电商营销工作，上班挣钱和照顾孩子两不误。福建幼高专毕业生陈银桂参加“三支一扶”计划，来到三明市泰宁县音山小学支教，给山村孩童点亮了音乐梦想……

就业，一头连着千家万户的柴米油盐，一头系着经济社会的发展脉动。中国式现代化的民生温度，不仅写在经济增长的亮眼数据里，更写在一个个具体的就业故事里。

今年以来，人社部门深入学习贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业重要讲话精神，紧扣促进高质量充分就业目标，以新一轮政策举措稳就业、以大规模职业技能培训促就业、以全方位创业扶持扩就业，用有温度有力度的务实举措，全力稳定就业大局。1-11月，全国城镇新增就业1210万人，11月份城镇调查失业率保持在5.1%。这份沉甸甸的就业数据，为经济社会高质量发展提供了有力支撑，让民生底色更暖、发展底气更足。

扶持政策

涵养就业活水

就业稳不稳，政策是关键。坚持增量政策出新、存量政策到底、超前储备政策，拓展政策空间，精准发力，稳存量、扩增量、提质量、防变量，以政策工具箱的丰富性应对就业市场的复杂性，加快构建就业友好型发展方式。

稳就业政策重磅发力。国务院办公厅印发关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知，从支持企业稳定就业岗位、激励企业扩岗吸纳就业、做好技能培训提升就业能力、优化就业服务促进匹配等7个方面提出政策举措，多维度政策集成，真金白银支持，着力稳就业稳企业。

“从申请到放款只用4天，真解了我的燃眉之急。”河北邢台市快餐店老板郑飞燕拿到30万元创业担保贷款后，便忙着招聘员工、扩大经营规模。市场主体“青山常在”，就业岗位就“绿水长流”。一家企业成长，意味多了份产业发展活力；一个产业壮大，意味更多优质就业岗位。

人社部门强化惠企政策落实，出台稳岗返还提标、社会保险补贴加力等增量政策，全年支出就业补助资金超1000亿元。加强金融助力稳岗扩岗力度，将个人纳入政策支持范围，企业最高授信额度提高至5000万元。开展就业政策宣传月，组织民营企业人社政策培训班，多渠道解读就业政策，让政策红利直达企业，增强企业信心，释放就业潜力。

聚焦重点领域、重点行业岗位挖潜扩容，挖掘先进制造等新质生产力就业潜力，推动消费新热点转化为就业新渠道，放大重大工程项目建设就业增量，围绕保障重点民生服务促进就业，今年前三季度释放岗位超1600万个。

创业是连接创新与市场的桥梁，也是撬动就业增量、孕育高质量就业岗位的引擎。人社部出台健全创业支持体系意见，构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，推进“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式引领，推行个人创业“一件事”，分型分类提供创业支持保障，持续厚植创业沃土、点燃创新激情，不断提升创业质量、增强就业吸纳能力。

重点群体

就业保障加力

稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业，就稳住了就业基本盘。人社部门坚持系统化工作思路，完善多元化支持体系，创造多样化就业机会，多渠道促进重点群体就业。

聚焦高校毕业生等青年群体就业，出台17条支持举措，构建政策扶持、能力提升与精准帮扶的全链条解决方案。推行“直补快办”“政策计算器”等服务方式，推动各项就业政策集中兑现，拓展企业就业主渠道。实施就业能力提升“双千”计划、青年求职能力实训营、百万青年职业技能提升行动、百万就业见习岗位募集计划，全力支持提升就业能力。持续推动政策宣传、招聘服务、就业指导、创业服务、职业培训、困难帮扶等“六进”校园。

扩大基层项目，开拓别样天地。“三支一扶”计划招募高校毕业生4.25万名，较中央财政支持招募计划增加8000多名；加上教师特岗计划、西部计划等基层服务项目，共招募11.1万名高校毕业生到基层服务，为基层注入青春活水。

开展离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，建立实名帮扶台账，提供“1131”服务，提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会。聚焦困难高校毕业生，明确专人结对帮扶，实施“一人一策”，针对性提供高质量岗位信息，确保“一帮到底，不落一人”。

“紫阳修脚师”帮助3万余名脱贫群众稳定就业增收；“南粤家政”“兰州拉面”等劳务品牌，带动创业就业超过百万人次；柳州螺蛳粉全产业链创造就业岗位超30万个，吸纳5.4万脱贫群众务工就业……第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上，各地劳务品牌精彩亮相，展现出劳务品牌促进农民工就业增收的巨大潜力。

农民工是现代化建设的重要力量。聚焦农民工就业，人社部实施农民工稳岗就业专项行动，召开脱贫人口稳岗就业工作视频会议，把脱贫人口就业作为重中之重，瞄准“两稳定一防止”目标任务，强化多渠道拓展岗位，脱贫人口务工规模稳定在3000万人以上。

坚持外出务工与就近就业两头发力，深化东西部劳务协作，促进“跨越山海的双向奔赴”，千方百计稳定务工规模、增加务工收入。提升县域就业容量，支持就业帮扶车间转型升级，充分发挥“家门口”就业服务站、零工市场作用，搭建供需对接平台，促进企业就近用工、群众就近就业。不少农民工感叹：“以前出门打工像开盲盒，现在政府点对点接送，岗位、培训、维权一条龙服务，心里踏实多了！”

不让一家受寒，方为天下之暖。健全就业监测和失业预警系统，精准识别发现就业困难人员，从“人找政策”向“政策找人”转变。开展失业人员集中帮扶，组织专场招聘会数万场，确保零就业家庭动态清零，以帮扶之力兜牢民生底线。

开展技能照亮前程

培训行动

49岁的吴金远，曾是青海尖扎县格曲村就业困难户，无技能傍身，只能四处打零工，日子过得紧巴巴。今年3月，县就业服务局把电焊培训班办到村里，吴金远经过一个月培训顺利拿到证书，很快便入职尖扎滩光伏电站，从事电站围栏焊接、电机底座焊护工作，月均收入达7000元。

一技在手，出路不愁。人社部门以“技能照亮前程”培训行动为牵引，聚焦重点群体和重点行业需求，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，精准对接企业用工需求和劳动者培训意愿，大力开展订单式、定向式培训，推动培训和就业协同联动，打开技能就业新天地，支持劳动者以一技之长创造美好前程。

湖北紧贴现代产业集群发展，开展急需紧缺工种摸底，发布技能人才需求工种指导目录，完善不同工种差异化培训补贴政策，引导培训跟着产业走、围着就业转。浙江打造“30分钟职业技能培训圈”，培训网络覆盖县城、中心镇和重点村，企业深度参与嵌入，“就近就能学，学会就有用”。山东构建“1+N”项目化培训体系，实施齐鲁绿色低碳职业、重点产业重大项目急需紧缺工种等专项技能培训。

推动技能强企，打造产教评技能生态链。当前，20多个省份新增培育建设230多条产教评技能生态链。广东构建以龙头企业为引擎，汇聚产业链上下游企业及院校，形成以产业岗位标准为引领、院校资源为基础、技能评价为纽带的融合发展机制，铺就青年人才高质量就业之路。北京首批确定小米、公交集团、新东方烹饪学校等15家链主单位，定期收集岗位技能需求，同步链接高校与职业技术院校的师资与科研资源，打造产教资源池。

精准高效服务

拓宽就业门路

北京推行“双选会+企业宣讲+入企参访”模式，提前摸排高校学生需求，提供“点对点”接送服务；浙江组成“引才专列”赴省外顶尖学府，集中释放先进产业集群优质岗位；重庆开展“人社局长进校园”“十万大学生职业体验”活动，让毕业生沉浸式感受城市脉动……今年以来，各地持续创新服务手段、提升服务效能，广泛开展各类线下线上招聘和专项服务，以精准多样的服务拓宽就业之路。

就业公共服务是促进高质量充分就业的重要保障。人社部等5部门出台进一步健全就业公共服务体系意见，坚持系统重构、理念重塑、数字赋能，完善“一库一平台”建设，推广“大数据+铁脚板”模式，建设均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的服务体系。北京、上海、粤港澳大湾区设立国家公共就业服务区域中心，促进劳动力区域间流动。

因地制宜建设基层服务网点，推动就业服务体系下沉至家门口，让劳动者在基层看得到点、找得到岗、办得成事。江苏建设家门口就业服务站，江西构建“5+2”就业之家，上海打造“15分钟就业服务圈”，海南以“就业驿站”延伸服务触角，安徽打造“三公里充分就业社区”，山东推出“社区微业”行动，四川推动站点员进网入格，打通就业服务最后一公里，让群众在家门口就能享受优质服务。

全年招聘活动不停歇，招聘信息不断线，把就业人气聚进来，把求职机遇展出来。从“10+N”公共就业服务活动到“春风行动”包车专列送农民工返岗务工，从“职引未来”全国城市联合招聘到“就业援助月”帮扶困难人员就业，搭起供需双方对接桥梁，让人找岗位更便捷、岗位找人更精准。

人力资源服务业是市场化就业服务的主要力量。目前，全国有各类人力资源服务机构7.4万家，年均为劳动者提供就业、择业和流动服务3亿人次，发布求职招聘信息数亿条。今年以来，人社部深入开展人力资源服务业促就业行动，多措并举开展各类市场化就业服务活动。开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，遴选39个城市先行先试，推动现代化产业体系和高质量充分就业高效协同发展。全行业年均为5000万家次用人单位提供人员招聘和管理服务，其中40%是制造业企业。举办第三届全国人力资源服务业发展大会，推动人力资源服务业在促进高质量充分就业中展现更大作为。

规范人力资源市场秩序，优化就业权益保障。联合网信、教育、公安、市场监管等部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查用人单位近12万户次，查处违法案件5325件；聚焦网络虚假招聘、涉高校毕业生就业欺诈等重点，联合头部平台全网筛查并依法封禁非法职介公众号1196个，跨部门联合督办“招转培”“招转贷”案件。公开征集人力资源服务违法违规线索，发布就业维权典型案例，创新优化治理方式。（刘祖华 高源）