人才引领发展，创新决胜未来。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年，各级人社部门深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，勇于担当、锐意改革、攻坚克难、真抓实干，稳步推进人才人事工作，一幅人才聚、事业兴的生动画卷在神州大地徐徐铺陈开来。

持续深化

人才评价机制改革

今年以来，重庆市推动增设智能网联新能源汽车专业职称，创新评价机制引导汽车产业人才培育集聚，助力重庆打造“智能网联新能源汽车之都”，加快培育汽车领域新质生产力，引起社会热烈反响。

一年来，人社部门持续深化职称和职业资格制度改革，向用人主体授权放权，全面推行“新八级工”职业技能等级制度，加速构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。

完善职称评审标准体系。人社部会同国家体育总局印发足球教练员职称评价标准，支持各地围绕新兴产业发展需要增设职称评审新专业。上海、浙江、宁夏等地新增数字技术专业职称评审，为数字领域人才开辟“绿色通道”，凭攻克关键核心技术等标志性业绩，可直接申报高级职称。

健全职业资格制度体系。人社部会同国家统计局修订完善统计等职业资格制度规定，会同有关部门平稳组织实施专业技术人员职业资格考试，全年共有约327万人取得专业技术人员职业资格证书。推进工程师资格国际互认。福建构建台湾地区职业资格直接采认机制。北京建立国际职业资格认可目录，认可国际职业资格163项，引进专业人才600余名。

充分向用人主体授权。江苏向重点民营企业下放高级职称评审权。陕西推动全省111所普通高校、19家大型国企、科研院所以及符合条件的民营企业和三甲医院实现职称自主评审，真正实现“用人的评人、评人的用人”。

完善技能评价体系。“新八级工”职业技能等级制度深入实施，以首席技师、特级技师评聘为牵引，带动职工提升技能等级。全年评聘首席技师、特级技师2200人次以上，超过350万人次取得高级工以上证书，超过25万人次取得技师以上证书。甘肃指导部分链主企业开展“车间+考核”模式技能评价。广州针对新职业推出“一试两证”评价方式，让技能等级证书和企业认证证书互通互认。

加快制定职业标准。全年发布无人机群飞行规划员等17个新职业、生成式人工智能系统测试员等42个新工种信息。颁布69个国家职业标准。

不断增强专业技术人才

创新创业活力

专业技术人才管理服务改革试点来了！今年6月，人社部明确利用2年时间，开展博士后工作、职称和职业资格等6个方面24项专业技术人才管理服务改革工作，聚焦堵点、卡点、难点，突出解决人才工作“最后一公里”问题。

改革不停步，奋斗无止境。一年来，覆盖全体专技人才的政策制度体系逐步健全，人才成长和发挥作用的环境进一步优化，广大专技人才御风而上、活力奔涌，创新创造热情持续高涨。

——博士后制度提质增效，激励青年人才“挑大梁、当主角”。

博士后制度是培养高层次创新型青年人才的一项重要制度。11月，博士后工作座谈会召开，会议肯定了我国博士后制度实施40年来的显著成绩，明确了新时代新征程博士后工作服务强国建设民族复兴伟业的首要任务。第三届全国博士后创新创业大赛成功举办，吸引3.6万人、8006个项目报名参赛，架起了对接之桥、释放了创新活力。河北、福建、山西、广西等地加快建设产学研融合的博士后创新创业平台，为实现高水平科技自立自强持续输送人才智力。

——继续教育扩面提质，夯实专业技术人才能力底座。

人社部深入实施专业技术人才知识更新工程，新设立20家专业技术人员继续教育基地，遴选组织300期高级研修项目。紧扣人工智能时代需求，广泛开展专业技术人才人工智能通识继续教育。数字人才培育三年行动加快推进，数字技术工程师培育项目稳步实施。天津建设数字技术工程师培育联盟，整合优化培训资源。山东举办数字工程师创新创意大赛，激发数字人才创新创造活力。少数民族专业技术人才特殊培养实施范围从新疆、西藏及四川、云南、甘肃、青海四省涉藏州县，扩大到东北地区民族自治州县，选拔培养820名急需紧缺骨干。

——专家人才服务精准下沉，助力高质量发展和乡村全面振兴。

专家人才是党和国家的宝贵财富。人社部组织实施100期专家人才服务基层活动，新设立10家专家服务基地，引导高层次专家、留学人才、博士等各类人才深入一线服务基层。聚焦地方特色优势产业转型升级实际需求，以“人工智能赋能现代产业发展”“人才赋能文化和科技融合发展”为主题，举办2期专家创新大讲堂，助力相关领域学术技术创新、成果落地转化和人才队伍建设。

——不断完善留学回国人才服务体系，吸引更多留学人才回国工作、创业和为国服务。

留学人才是人才资源的重要组成部分。人社部深入实施留学回国人员创业启动支持计划等项目，举办创业导师走进西安等系列活动，支持留学人才回国创新创业。京津冀举办系列活动，为留学人员提供回国发展全链条服务。陕西举办留学回国人员创新创业大赛，激发留学回国人才创新创业热情。

——稳步推进外国专家工作高质量发展，为外国人才来华干事创业、施展才华营造良好条件。

近者悦，远者来。人社部扎实推进外国人来华工作“一件事”，工作许可、职称评审等更加便捷。外国人工作许可证与社会保障卡融合集成在全国落地实施。举办2025年度中国政府友谊奖颁奖仪式、外国专家新年专场文艺演出等，传递党中央和中国政府对外国专家的亲切关怀。举办第23届中国国际人才交流大会，拓展国际人才资源供给渠道。

——持续深化事业单位人事制度改革，事业单位人事管理不断迈向科学化、规范化。

人社部会同中组部指导各地规范开展事业单位工作人员考核、奖励工作。推进部属高校和中央科研院所自主确定专业技术岗位结构比例试点工作。制定出台《关于事业单位工作人员记大过、降级处分和政务处分年度考核问题的复函》，进一步做好事业单位工作人员处分与考核工作的衔接。山东青岛市为事业单位开展人员试用期考核提供规范指引。湖南上线运行事业单位工作人员培训监督服务平台。

培养造就

更多技能人才

“人员撤离，准备起飞！”无人机“飞手”贾和意轻推摇杆，一架黑色无人机腾空而起，掠过层层林海。谁能想到，38岁的他，一年前竟是一名空调外机维修工？贾和意的转型，正是人社部门开展大规模职业技能培训的生动缩影。

培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。一年来，人社部门聚焦重点产业急需紧缺领域，打出政策组合拳，为技能人才队伍建设按下“加速键”。

职业技能培训大规模开展——

人社部、财政部联合印发《关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》，明确2025年到2027年底，实施“技能照亮前程”培训行动。北京、吉林、湖北、广东等地推行产教评、订单式、项目化培训模式，提升培训针对性实效性。贵州、辽宁沈阳市围绕康养托育、先进制造等领域开展职业技能培训，加快培育急需紧缺技能人才。

高质量特色技工教育如火如荼——

人社部门全面推行工学一体化培养模式，累计公布103个专业的工学一体化课程标准和课程设置方案，在1000所技工院校推行工学一体化教学模式，培训工学一体化教师2.7万余人次；锚定新质生产力发展所需，深化技工院校与龙头企业、产业链链主企业合作，累计建成100个技工教育联盟（集团）；拓展校企合作深度，吸纳企业深度参与专业规划、课程设置等环节。

企业培养主体作用持续激活——

需要什么样的技能人才，如何培养，企业最有发言权。人社部等8部门联合印发《关于推动技能强企工作的指导意见》，支持企业牵头打造产教评衔接融通的技能生态链，自主培育技能人才，健全多元经费投入机制，推动技能人才培养回归企业主体轨道。北京首批15条产教评技能生态链落地。四川支持企业建设高技能人才培训基地、技能实训基地等培育平台。

人才待遇提升，发展通道畅通——

各地多措并举，强化激励机制，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。河南推动省国有企业建立健全基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度。新疆鼓励企业将技能人才薪酬与职业技能等级挂钩，并发放技能提升补贴。广西柳州市设立“工匠日”，以专属礼遇致敬技能人才。

职业技能竞赛体系蓬勃发展——

精细木工赛区，木屑飞舞中一丝不苟雕琢；花艺赛区，色彩与线条巧妙组合；美发赛区，剪刀与梳子灵活舞动……第三届全国技能大赛成功举办，3420名选手上演技能领域巅峰对决，劳动之美、技能之光，迸发出耀眼光芒。以世界技能大赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系蓬勃发展。

加快塑造

现代化人力资源

行业领军企业、产业园、头部服务平台组团来袭，展示交流、行业对接、商务洽谈一站式搞定……第三届全国人力资源服务业发展大会成功举办，“研、会、才、聘”专项活动惊艳亮相，全方位服务就业、服务人才、服务发展。

一年来，人社部门着眼发展新质生产力，完善制度法规、强化政策扶持、营造良好发展环境，为人力资源服务业提质增效筑牢根基。

促进供需匹配，提升人力资源流动配置效率。各地积极组织人力资源服务机构，大规模开展求职招聘、培训测评等服务，向劳动者提供贯穿职业生涯全过程的就业和职业发展服务。湖南开展“才展三湘”系列活动，加大人力资源开发和有效供给。湖北组织中部地区重点产业专场招聘，搭建求职者和先进制造、现代服务等产业对接匹配平台。

赋能实体经济，为制造业转型升级注入动能。人社部启动人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，39个城市先行先试，着力提升制造业人力资源开发利用水平。广东引导制造业链主企业、人力资源服务机构、高校等组建创新联合体。陕西支持制造业企业开展工程领域相关专业职称自主评审，特殊人才“一人一策”申报高级职称。

编制发布人才需求目录，引导人才向重点领域集聚。聚焦国家重大发展战略，发布北京新质生产力、雄安新区、粤港澳大湾区（内地）、成渝地区双城经济圈等人才需求目录，针对重点产业人才需求状况发布“招贤令”，带动相关省份发布行业性、区域性目录。

数智技术赋能，实现服务能级迭代跃升。上海制定措施，支持人工智能赋能人力资源服务业转型升级。重庆人力资源服务产业园开发“工伤智能辅助鉴定大模型”等行业智能体。湖北光谷产业园线上整合辖区资源，为企业提供人才测评、招才引智等服务。

深化区域协同，优势互补发展提速。沿黄九省区逐步织就覆盖沿黄、辐射周边、连接国内外的全国重要人力资源服务网络。京津冀、长三角等区域人力资源服务协同合作和产业交流日益频繁。成德眉资、川南等“五大片区”深化人力资源协同，形成区域联动格局。

引导高校毕业生

扎根基层服务基层

乡村课堂上，用知识点亮孩童梦想；海岛诊室中，用医术守护群众健康；田野阡陌间，用实干耕耘致富希望……在“三支一扶”计划的支持下，广大青年投身基层、挥洒青春，奏响了一曲曲奋斗赞歌。

“到基层去，到祖国最需要的地方去”。5月，人社部、财政部持续推进“三支一扶”计划，选派4.25万名高校毕业生到基层、到西部从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务。

各地聚焦基层实际，与时俱进，推动“三支一扶”工作创新发展。拓展岗位，扩大规模。新疆、云南深度挖潜，开发农技推广、农村医疗服务等岗位。内蒙古等地扩大招募规模，招募人数均达到3000人。强化培养，健全保障。青海将“三支一扶”人员纳入基层专业人才培训体系。重庆“一人一档”，全程跟踪职业成长。江苏为“三支一扶”人员办理人身意外伤害保险。黑龙江发放艰苦边远地区津贴。西藏、新疆依托对口支援机制，优化人岗匹配度，根据国家规定的倾斜支持政策吸引留住人才。（冯南）