黔南州深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业保就业各项决策部署，立足黔南实际，探索建立外出务工“带头能人”培育工作机制，积极发挥“带头能人”劳务输出作用，强化有组织劳务输出，在促进劳动力转移就业方面取得明显成效。
用心选准“带头能人”
明确“选”的主体。州级成立党政主要负责同志为组长的“双组长”稳就业工作领导小组，组建以州人社局为主导的“带头能人”工作专班，明确县（市）作为“带头能人”组织实施、统筹调度的责任主体。
明确“选”的条件。以年度内累计组织本县（市）内农村劳动力10人以上到县（市）外稳定就业，或三年内组织50名稳定就业3个月以上作为评选认定标准，满足“作风素质过硬、影响号召力强、发展思路清晰、热心服务群众”，且拥有本地户籍、年满18周岁等条件的人员为“带头能人”。
明确“选”的程序。按照州县两级分级分类开展“带头能人”评选认定，按照“个人申请或村支‘两委’推荐，镇（乡、街道）初审公示，县级人社部门认定（审定）、州级人社部门备案”的程序进行组织实施。截至目前，全州共认定“带头能人”1603名，带动解决就业2.8万余人。
精心培育“带头能人”
健全机制抓培育。印发《黔南州发挥外出务工“带头能人”积极作用促进贫困劳动力转移就业的指导意见》，启动制定《关于深入培育外出务工“带头能人”促进更加充分更高质量就业的实施意见》，督促指导各县（市）结合本地实际制定“带头能人”培育发展方案，细化明确挖掘培育工作标准，构建完备的工作体系、责任体系和目标体系。
培训观摩提能力。通过以会代训、线上线下授课、组织外出交流学习等形式，常态化对“带头能人”开展劳务组织、劳务输出、劳动保护、劳动维权等方面的法律法规、政策业务培训；通过“两节”期间召开“带头能人”座谈会、组织“带头能人”到优质用工企业“入企观摩”等，提高其转移就业组织带动能力，逐渐将“带头能人”培育成为新型农村劳务经纪人。今年以来，累计召开座谈会106场3052人次，开展“入企观摩”30余次2400余人。
线上服务搭平台。搭建黔南州人力资源智能服务平台，开发“带头能人”管理服务模块，利用大数据智能手段，搭建“带头能人”与州内重点企业、规上企业等联系渠道，实现公共就业服务部门与带头能人、劳动力、人力资源服务机构、用工企业等数据联通共用共享，促进“带头能人”工作职能和公共就业服务机构工作线上联动。目前，人力资源智能服务平台已在州内12个县（市）推广使用，共计490家企业入驻（其中规上企业296家），提供就业服务409人次。
贴心服务“带头能人”
干部联络服务。以人社部门为重点，建立州、县、乡、村四级领导干部包保联系“带头能人”制度，县、镇、村分别建立“带头能人”动态台账，加强信息数据库建设，及时掌握“带头能人”及其带动劳动力就业去向。依托乡镇、村支“两委”、驻村干部力量，动态掌握辖区农村劳动力就业情况和就业意愿，做好有外出就业意愿农村劳动力的宣传动员。截至目前，州、县、乡、村四级领导干部参与包保联系“带头能人”300余人。
信息共享服务。充分收集“带头能人”务工地优质用工岗位和当地劳动力资源信息，在岗位信息、技能培训、劳务协作、劳务维权等就业服务方面，加强与“带头能人”的对接联系，实现信息共享和有效对接，两端发力共同做好农村劳动力的转移就业输出工作。截至目前，已收集省内外就业岗位信息15.6万个。如，全国优秀农民工、黔南州优秀外出务工“带头能人”张树堂，广泛收集广州市保洁、环卫等岗位信息，积极动员家乡亲友外出务工，在他的介绍和带动下，累计带动2000余名群众在广州实现稳岗就业。
动态管理服务。深入开展走访调查，对外出务工人员进行全面摸底，建立“带头能人”数据库。县（市）每年组织对“带头能人”带动就业人数进行评估，根据“带头能人”工作配合度、组织输出率、稳岗就业跟踪服务成效等情况，建立进入退出机制，对组织输出数量少、工作质量差的按程序退出“带头能人”队伍，及时调整充实新进“带头能人”，有效保障“带头能人”队伍稳定和带动力。截至目前，已建立“带头能人”数据库信息1603条。
暖心激励“带头能人”
强化政策奖补。建立“带头能人”利益联结机制，对带动就业效果较好、群众认可度较高，以及对原建档立卡贫困户外出务工劳动力开展就业跟踪服务一年以上的，给予每人500元的一次性跟踪服务补贴，为“带头能人”发挥作用提供资金支持。开展“带头能人”星级认定，按照带动就业50人以上、100人以上、200人以上、400人以上、600人以上分别授予一星至五星的“带头能人”称号，并给予一定奖补。目前，已累计兑现跟踪服务补贴17.2万元。
强化扶持保障。加大创业担保贷款贴息、场租补贴、以工代训、稳岗补贴等政策优惠力度，出台发挥促进农民工转移就业助推企业复工复产的“十条政策措施”，鼓励外出务工“带头能人”申请成立人力资源服务公司或劳务派遣公司，简化审批手续办理人力资源服务许可证或劳务派遣经营许可证。支持外出务工“带头能人”成立劳务公司、劳务合作社，通过聚集人力、资金、资源打造示范基地，促进创业带动就业。近年来，累计扶持“带头能人”创业、成立劳务公司等经营主体20余家，带动就近就地就业600余人。
强化示范引领。运用抖音、微信、电视、报纸等宣传媒体，积极宣传“带头能人”培育相关政策，开设“天眼看外出务工的贵州人”“带头能人”等事迹专栏，对带动作用明显的优秀“带头能人”予以荣誉鼓励，营造鼓励支持“带头能人”社会氛围。2022年州级新认定优秀“带头能人”131人。（姚祝买）
