西安作为首批国家级创业型城市之一，在推进“大众创业、万众创新”的发展，落实“六稳六保”工作中，坚持走“市场主体＋市场运营＋政府支持＋创业者”双创模式，进一步发挥创业带动就业作用，同时加强与高校的合作共建，大力支持高校毕业生就业创业。近年来，西安市依托创业孵化基地，采取灵活多样的方式和机制，鼓励创业孵化基地之间、高校和科研院所之间合作共建，共同发展，强化政府与高校、科研院所的协同推进，充分发挥西安高校、科技等资源优势，支持高校指导在校学生学习就业创业知识，帮助学生寻找适合自己的创业之路。
自2015年以来，西安市累计认定市级创业孵化示范基地117个，其中，创建国家级基地6个、省级基地26个；认定高校类和科研机构所属孵化基地共12家；累计孵化企业1万余家，带动就业10万余人，享受市级创业孵化基地补贴2700多万元。同时，开展“百县千镇”标准化创业中心创建工作，将创业孵化服务延伸至街道、乡镇，共创建标准化创业中心143个，为更多的创业人员提供就近的全方位创业保障。随着创业环境的显著改善，创业服务成为创业孵化基地的核心竞争力，为完善创业服务体系，充分发挥创业带动就业的倍增效应，西安市组建了由211名创业导师组成的导师库，主要为创业者提供免费的创业培训、创业指导、提供创办企业的后续服务等，保障初创企业稳步发展，提高创业成功率。截至目前，累计服务企业300余家，服务创业者2000多人次。通过依托孵化基地建设，为西安市创建优质的创业环境，构建多维度的创业服务链打下了坚实基础。
