12月8日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，全面解读《山西省“十四五”公共服务和社会保障事业规划》主要内容。《规划》在全国率先将公共服务和社会保障事业统筹一体推进。

9大领域28项指标

公共服务和社会保障事业关乎民生、连接民心。《规划》共有14章节，对未来5年全省公共服务和社会保障事业进行全面部署。

《规划》以“民生福祉达到新水平”为核心目标，立足山西省实际，围绕公共服务和社会保障两大支柱，在优生优育、军人褒扬优抚、公共文化体育9大领域，构建了28项量化指标，提出47个方面的主要任务、37项工作措施、设立6个领域重点工程专栏，构建起涵盖以基本公共服务、普惠性非基本公共服务和社会保障为核心，高品质多样化生活服务为有益补充，具有山西特色的公共服务和社会保障事业体系。

保基本和兜底线

省发展改革委总工程师姚俊萍介绍，“十四五”时期，山西省基本公共服务均等化水平将明显提高。通过健全完善社会救助、社会福利、社会保险等制度，优先保障低收入人群、特殊困难群体的基本生活，实现“十四五”时期山西省基本公共服务目标人群全覆盖、服务全达标。

《规划》将统筹推进基本公共服务和非基本公共服务，既注重发挥政府在基本公共服务中的主体作用，坚持保基本、兜底线的方向，又强调鼓励和引导社会力量参与，增强非基本公共服务供给，同时，加大多层次多样化生活服务供给，三者相互促进，协同发展，不断满足人民群众美好生活需要。

加强老幼托管服务

“养老”和“育小”服务一直是社会民生领域的热点。省委政研室原一级巡视员加年丰介绍，《规划》在幼有所育方面，全面落实国家优化生育政策，推进全省母婴安全行动，推进省市县三级妇幼保健机构标准化建设，提升危重孕产妇和新生儿救治能力。“十四五”期间，进一步严控孕产妇和婴儿死亡率，适龄儿童免疫规划疫苗接种率超过90%；加快发展普惠托育服务体系，在各县(市、区)全面推进综合性托育服务机构建设，实现到2025年每千人托位数达到4.5个。

在老有所养方面，山西省将加快健全基本养老服务体系，实施全民参保计划，发展多层次、多支柱养老保险体系，推动养老事业高质量发展，到2025年山西省基本养老保险参保率达到95%，养老机构护理型床位占比达到55%，生活不能自理特困人员集中供养率超过60%。

从制度覆盖到人群覆盖

根据《规划》，到“十四五”期末，全省参加基本养老保险、失业保险、工伤保险人数力争达到2661万人、485万人、640万人。

山西省人社厅养老保险处处长师振坤表示，社会保险将由制度全覆盖，发展到法定人群全覆盖。将全面取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，有序推进外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态从业人员职业伤害保障试点工作。同时，实施失业保险省级统筹制度，充分发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”的功能作用。在确保社会保险各项待遇按时足额发放的同时，持续提升经办服务能力和水平，实现社保经办服务线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、社会保障卡“一卡通办”，让人民群众享受到更加方便快捷贴心的服务。