2021年是“十四五”开局之年，也是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接最关键的一年，立足新发展阶段，蒙城县认真贯彻落实国家及省关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的相关文件精神，严格落实“四个不摘”要求，帮助有就业意愿的未就业人员实现就业，帮助已就业人员稳定就业，保持脱贫人口就业规模总体稳定。

一、稳定外出务工规模

要防止脱贫人口返贫，首先要稳定外出务工规模，保障外出务工规模不降低，最大限度防止和减少外出务工脱贫劳动力返乡回流，努力稳定脱贫人口就业增收渠道。据统计，蒙城县常年外出务工人口达31万人，其中脱贫人口1.6万人；主要分布在浙江、江苏、上海等地，长三角地区务工人员占比64.6%；大多从事生产制造、工程建设、服务业、灵活就业等工作。

为保障对外出务工人员的就业服务，蒙城县不断加强与省外务工地的对接联络，组织开展省际和省内劳务协作，先后与宁波市、慈溪市、上海市等21个地区签订劳务合作协议，常态化开展岗位信息线上线下多渠道发布和跨区域共享，累计收集并发布省外1266家企业12.1万个岗位；在无锡市、义乌市、上海市等外出务工集中地区建立皖籍农民工服务站，打造“心系蒙城人”服务品牌，为皖籍农民工搭建就业创业服务平台；2021年累计帮助农民工外出务工6.12万人。

二、支持就地就近就业

蒙城县多措并举拓宽就地就近就业渠道，鼓励引导脱贫人口就地就近就业，在实现增收的同时，缓解企业用工难题，将脱贫人口就业难、企业招工难“两难”变为“双赢”。

2021年以来，蒙城县深入开展“四送一服”、“四进一促”专项活动，组织人员走访县职教园区、产业园区、重点企业、村（社区），开展“四进一促”活动。实地走访产业园区10个，企业169家；对脱贫人口等重点群体开展入户走访，一对一宣传政策，累计走访村（社区）1898次，宣传政策受众2.61万余人次。建立企业用工需求台账，累计收集县内重点用工企业229家1.01万个岗位，建立脱贫人口就业信息台账，累计登记脱贫人口就业信息31212人。

广泛开展线上线下“2+N”招聘专项行动，重点开展“网络直播”、“夜市招聘”、“乡村招聘”等专项招聘会。目前开展各类招聘会82场。其中开展“春风行动”系列招聘会21场，帮助1588家企业发布岗位信息4.34万个，为企业解决用工7428人，其中脱贫人口2270人。

考虑到部分脱贫人口、边缘易致贫人口的文化水平、身体状况、劳动能力等实际情况，蒙城县积极开发公益性岗位托底安置脱贫人口就近就地就业，目前共开发乡村公益性岗位安置脱贫人口就业6406人。据统计，近两年来，蒙城县乡村公益性岗位均维持在6000人左右，在岗人员人均年增收达7200元，通过公益性岗位兜底安置，保障了就业困难的脱贫人员实现稳定就业脱贫，同时有效解决了村级公共事务中无人可用、无资金支付等难题，在推进防溺水、美丽乡村建设、疫情防控、农村人居环境整治等村级公共事务中发挥了重要作用，为推动乡村振兴提供了有力支撑。

三、鼓励返乡入乡创业

近年来，蒙城县深入开展“蒙城老乡，请您回家”、助力青年学子创业等活动，促进外出务工人员返乡就业创业。2021上半年，共收集返乡创业意向项目线索2110个，转化落地项目857个，全县新增注册企业2619家，个体工商户3780户，农民专业合作社144户。

蒙城县持续推进创业培训工作，把创业培训工作融入乡村振兴战略，突出内容精准、满足创业人员需求等标准，使培训与产业转型升级要求相匹配。根据处在不同创业阶段的创业人员有针对性地开展创业培训，对准备创业的，提升创业者项目选择、市场评估、创业计划等能力；对已经成功创业的，提升其稳定企业经营、抵御外部风险、制定发展战略等能力，大力培育善经营、会管理，适应现代化企业高质量发展需要的高素质创业队伍，2021年以来，共开展创业培训240人。

不断加强创业担保贷款支持力度，着力优化创业担保贷款审批流程，采取不见面的方式审批创业担保贷款，实现从申请到放贷一网通办，对有资金需求的创业者给予创业担保贷款支持。截至目前，共发放创业担保贷款333笔6121万元，其中脱贫人口7人，促进带动就业1600余人。

四、精准实施技能提升

充分发挥企业培训的主体作用，鼓励企业适应生产经营、技术进步需要，制定职工培训计划，组织开展新员工岗前培训、岗位技能提升培训、以工代训等，进一步提高职工综合素质和技术能力，促进在岗员工稳定就业。2021年以来，蒙城县共开展企业新录用人员岗前技能培训75期3082人，岗位技能提升培训20期720人。

紧抓重点群体技能培训，围绕全面提升劳动者职业技能水平、有效化解结构性就业矛盾，针对高校毕业生、失业人员、脱贫人口、农民工等重点群体有针对性的开展技能培训，提升劳动者技能水平，累计开展脱贫稳就业技能培训43期1688人，就业技能培训92期3189人。

深化校企合作，引企入校凝练产教融合。鼓励引导学生在校期间尝试开网店，由企业提供技术支持、货源，老师做指导，让学生在校期间就接受企业专业技术导师培训指导。如618购物节，引导学生全程参与，锻炼能力，同时收获人生第一桶金。学生毕业后对口就业率为92%，薪资均在2800元/月以上。

五、健全社会保障体系

我国是老年人口最多的国家，人口老龄化呈现逐步加速趋势。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求，不仅可以让亿万老年人能够“老有所依”、生活无忧，更增强了全社会的安全感和凝聚力。

城乡居民基本养老保险是安徽省的一项民生工程，2021年以来，蒙城县积极推进城乡居民基本养老保险，加大政策宣传力度，健全长缴多缴机制，简化参保缴费流程，鼓励提高缴费档次。为符合城乡居保参保条件的低保对象、特困人口、重度残疾人和返贫致贫人员代缴保费。截至目前，蒙城县累计参保88.7万人，领取养老金16.7万人，月发放养老金达2200万元。

（高洁 邓富林）