解决贫困劳动力就业问题,促进贫困家庭快速脱贫致富,对凉山同步全面小康具有十分重要的现实意义。习近平总书记在凉山视察时指出:“加强对村民的实用技术和职业技能培训,让大家掌握一技之长,能够通过发展生产和外出务工稳定增加收入。”凉山州进一步提高政治站位,充分认识到就业扶贫事关全州脱贫攻坚大局,深刻领会习近平总书记对就业扶贫工作的殷殷嘱托,坚持“稳中求进、尽力而为、量力而行、务求实效”的总基调,加大技能培训、拓展就业渠道、深化劳务协作、优化就业服务,确保就业扶贫各项措施接地气、聚人气、鼓志气,将就业扶贫帮到点上、扶到根上,不断提高贫困家庭劳动力的获得感、幸福感,努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。
抓好技能培训,提升就业质量。扎实推进贫困劳动力技能培训全覆盖,采取“基本素质+专业技能培训”的模式,开设焊工、挖掘机、刺绣、核桃嫁接、青花椒种植、餐饮服务、电商平台等培训专班,并通过彝汉双语教学,广泛开展普通话、政策法规、权益保护、卫生常识、禁毒防艾等引导性培训,不断提升贫困户就业技能和文化素质。2018年以来,全州累计培训劳动力11.47万余人次,其中建档立卡贫困劳动力9.68万余人次,占比84.4%。2018年共支出就业创业补助资金1.63亿元。今年1-5月,11个深度贫困县共组织贫困劳动力培训19178人。全州力争到2020年累计培训贫困劳动力不少于15万人次。
强化劳务合作,拓展就业渠道。借助彝家新寨、易地扶贫搬迁、现代农业园区、就业扶贫基地等项目建设契机,积极落实贫困劳动力就地就业。出台系列文件,对建档立卡贫困户劳动力外出务工实行交通免费、稳岗补助及奖励输出主体等奖补政策,有力激发贫困劳动力外出务工积极性。依托“佛山-凉山”等跨区域劳务合作平台,举办扶贫专场招聘会,促进贫困群众就业。在东莞、乌鲁木齐、沈阳等地建立9个州驻外农民工工作服务站,对农民工提供基础性维权保障,确保农民工出得去、留得住、挣到钱。2018年以来累计举办就业扶贫专场招聘会、“送岗位下乡入村”222场,提供岗位12.33万个,达成就业意向贫困劳动力8734人。
开发公益岗位,兜底安置就业。结合新农村和彝家新寨建设实际,有针对性地开发保洁、保绿,孤老和留守儿童看护,道路维护员、护林员、就业扶贫专员、禁毒防艾专员等公益性岗位(当年计划脱贫的贫困村公益性岗位开发不少于5个),过渡安置贫困劳动力,确保每个贫困家庭至少1人就业。2018年以来,全州累计开发公益性岗位8418个。2019年1月,我州上调公益性岗位补贴标准,从每人每月300元上调至320元。今年1-5月全州新开发公益性岗位3665个。
坚持创业引领,带动就业增收。制定出台《凉山州创业担保贷款工作流程》,破解融资瓶颈,大力支持和鼓励返乡创业。2018年以来,全州累计发放返乡下乡创业担保贷款2014.2万元,扶持个人创业和带动就业1800余人。依托现有创业园区建立孵化基地,优化创业服务,以创新引领创业、创业带动就业、创业助推脱贫。建成西昌、会理、德昌、盐源4个州级大学生创业基地暨返乡下乡人员创业基地,组织开展各类创业培训2600余人次,入孵企业26家,直接扶持50余名人员自主创业,带动吸纳就业2000余人,其中季节性用工1600余人。对西昌学院、四川应用职业技术学院符合条件的1259名贫困家庭应届毕业生发放求职补贴151万元。
落实失业保险,稳定就业岗位。加大失业保险对扶贫工作的支持力度,提高失业保险金和企业稳岗补贴标准,放宽参保职工技能提升补贴申领条件。2018年以来,全州失业保险基金助力扶贫累计使用资金达1.36亿元,惠及贫困地区人口18.79万人,失业保险“小险种”发挥了大作用。