2018年12月29日，张种娇等4名劳动者来到浙江省宁波市海曙区劳动保障监察大队，投诉一家服装厂拖欠工资。该大队立案调查发现，这家服装厂确实拖欠12名员工工资共计13万余元。该大队立即为张种娇等人开通一站式维权服务绿色通道，这一案件得到快速解决。

近年来，海曙区明确责任主体，完善工作链条，采取管防结合的办法，将全区企业欠薪案件发生率控制在1‰以下， 欠薪隐患化解率达100%。该区成为浙江省首批“无欠薪”建设达标区之一。

政府+企业+社会全覆盖

2018年12月，小戴调解工作室接到投诉，宁波市一家自动化焊接设备有限公司拖欠员工工资。工作室负责人戴莹杰通过调查，了解到该公司一名员工因离职与公司产生纠纷，公司未与他结清11300元工资。

戴莹杰向这家公司的负责人宣传相关法律法规，说明欠薪可能引发的后果；同时也做这名员工的工作，让他明白员工要遵守厂规厂纪。经过戴莹杰沟通协调，这名员工和原公司达成和解。

小戴调解工作室、鼓楼街道夏蓉菁工作室……海曙区鼓励社会组织参与劳动人事争议调解。在政府支持下，个人品牌劳动人事争议调解室活跃在调解一线，为维护劳动者和用人单位合法权益发挥了积极作用。

“‘无欠薪’工作事关社会和谐稳定，不仅要动员社会力量参与，政府部门更要负起责任。”海曙区人社局局长余解说。海曙区成立了区长牵头抓总，区政府分管领导负责，有关部门共同参与的防范处置企业拖欠工资工作领导小组，通过定期分析、专项督查、实时跟踪问效，让“无欠薪”工作踏石留印。 “我们重点做好企业工作，通过举办企业劳动用工法律法规培训，增强企业的用工守法意识，自觉按时足额支付劳动者工资。”余解说。

宣传+监督+调处不断点

2018年12月6日，海曙区防欠办检查一个在建工程项目工资支付情况，并随机找农民工进行单独访谈，一名农民工反映已发工资数额不足。海曙区劳动保障监察大队立即组织项目部经理、班组长和农民工进行现场调解。很快，项目部与农民工达成协议，农民工领到了被拖欠的工资。

这是海曙区“三送六进七点亮”专项行动中的一个事例。海曙区防欠办送政策、法律、服务，进媒体、企业、行业协会、楼宇、社区、商圈宣传，全面点亮报纸、微信等7类宣传阵地，为开展“无欠薪”工作营造了舆论氛围。

“在营造浓厚氛围的同时，我们还在做好日常监督上做文章。”海曙区人社局调研员陈春刚说。海曙区制定了专项治理行动方案，涵盖重点行业、规模以上企业、民办机构、个体经济、商圈园区和租赁场所6个方面。针对在建工程建设项目、制造业企业、租赁场地经营企业、金融企业，该区开展专项治理和联合排查。“通过摸清企业底数、完善企业信息，我们形成了覆盖近5000家10人以上用工企业的名录库和动态监管库，2018年共排查化解欠薪隐患187起。”陈春刚说。

结合浙江省“最多跑一次”改革，海曙区建立一站式维权服务调处体系，实现“一点投诉举报、全区联动受理”。2018年，通过劳动保障监察、争议调解、劳动人事仲裁、司法援助“四位一体”机制，海曙区调处各类劳动报酬纠纷279件，督促用人

单位补发拖欠工资1020万元。

人防+技防+制防无死角

海曙区一家物业管理有限公司因欠缴社保费，触发群体性欠薪预警信息系统预警。海曙区劳动保障监察大队立即联合街道办事处上门调查，发现该公司确实存在欠薪违法行为。大队及时立案，责令该公司限期整改。很快，该公司为员工补发了拖欠的工资，补缴了社保费。

“我们加强源头监管、事前防范，通过配备人员、完善技术和建立制度，实行‘人防、技防、制防’，努力让治理重心前移，对风险进行提前预防。”陈春刚说。群体性欠薪预警信息系统上线后，区劳动保障监察大队利用大数据评估企业“健康等级”，实现了对欠薪隐患的智能分析、主动预警、动态追踪。截至目前，系统已覆盖4万余家企业。

海曙区坚持“预警防范+常态长效”的理念，建立完善联防联查、应急处置、信息共享等一套连锁机制。全区建立了57个劳动保障监察网格，配备区级劳动保障监察员16人、乡镇监察（协管）员66人、村协管员189人，形成了反应快速、处置准确、不留死角的联动体系。（记者 赵为 通讯员 冯汝洁 赵良进 张鹏程）