不久前，在山东省招远市一家企业工作的孙文杰，搬进了在城里刚买的新房。这位从乡下到城里打拼了20多年的农村妇女，如今已人到中年。谈到她的进城之路，她感慨地说：“还是现在的就业政策好，要不然，我这辈子别想成为城里人了。”
1985年，高考落榜的孙文杰，生活的天空一下子变得灰暗起来。由于姐姐在“子女顶替”政策下接替了退休父亲的工作，所以她只能和母亲开始了“面朝黄土背朝天”的生活。那时候，每逢星期天，回家的姐姐都打扮得花枝招展，而她却只能穿着姐姐不再穿的旧衣服，每天一身泥一身土地干农活。鲜明的对比强烈地刺激着她，她下定决心要进城。
第二年，父亲托人给她找了份粉丝包装的工作，身份是计划外临时工，尽管每月只有35元的工资，但她也干得起劲。第三年，县劳动局给她所在的企业划拨了3个计划内临时工的指标。由于工作突出，在全面考核的基础上，孙文杰的身份变成了计划内临时工，月工资增加到了43元钱。因为不是合同制工人，没有定级，所以她无法享受增加工资的权益。不过，她离“城里人”的目标更近了一步。
随后，孙文杰结婚生子。虽然企业照顾她，为她适当增加了工资，但她的家庭一直是“城乡二元制”，丈夫户口在城里，她的户口在农村。在工作的第9个年头，国家开始实行农民工定向培训，转招合同制工人，主要面向企业使用的计划内临时工和农村新招的农民工，培训后转为“合同制工人”。由于“资源”稀缺，相关费用及办理“农转城”户籍费用超出了孙文杰的承受能力，她因此成为住在城里的乡下人。用孙文杰的话说：“比高考落榜还难受，命运对我真不公啊！”
2007年，招远市取消了所有对农民进城务工的限制性规定，不再有“临时工”“合同制工人”的区分，企业所有工人一律统称为合同制工人，企业必须为员工缴纳社会保险费。这就建立起了城乡就业的平等格局。孙文杰与企业签订了劳动合同，参加了免费的技能培训，学到了一技之长，实现了技能就业。由于企业计件发工资，她每月能拿到1200多元。企业还为她缴纳了社保费，并且解决了她的户口问题。
“在统筹城乡就业方面，我们取消在地域、身份、户籍等方面所有的限制，真正建立起了城乡一体的就业服务、技能培训、用工管理工作机制。也就是说，从身份上，你看不出谁是农民工，谁是城镇职工。农村劳动者参加工作缴纳社保费后，同样可以享受养老、医疗、工伤、失业、生育等方面的保障。进城务工人员可以贷款买房、其子女可以就近入学、户口可以迁入居住地。”招远市公共就业（人才）服务中心主任说。
据了解，招远市自开展统筹城乡就业工作以来，全市先后实现就业7.2万人，其中农村劳动力转移就业4.1万人，每年开展农民工免费技能培训7000多人，农民创业培训2000多人，扶持500多人成功创业，带动3000多人实现就业，实现了就业的倍增效应。（王克焕）
