2018年是党中央、 国务院提出打赢脱贫攻坚战三年行动计划的开局之年，为贯彻落实 “十三五”脱贫攻坚规划，各省市积极采取各项扶贫措施，加大对贫困人口的扶持力度。失业保险作为社会保险制度的重要组成部分，具有保障劳动者基本生活、 稳定社会、 合理配置劳动力资源、促进就业等功能。在脱贫攻坚中，失业保险能够发挥补充创业贷款担保基金、支付创业补助、提升失业人员自主创业带动就业的能力等作用。

目前，各省市失业保险助力精准脱贫政策措施中，还存在以下几个问题：一是灵活就业人员失业保险参保率较低，该群体就业稳定性不高；二是贫困地区劳动力素质普遍较低，他们接受新知识、新技术的能力有限，就业后再失业几率大；三是就业扶贫资金缺口较大，目前各省在开展就业扶贫工作中大多采取资金支持、创业补助的方式，但是现实中资金缺口大、就业扶贫支持力度不足等问题突出，达不到预期的扶贫效果。

充分发挥失业保险 “保护伞” “稳定器”作用， 进一步织密扎牢社会保障 “安全网”， 发挥“社会保障兜底一批”的要求，需要在脱贫攻坚中进一步发挥失业保险功能：

积极扩大失业保险覆盖面。 通过政策宣传、组织引导，确保贫困就业者参加失业保险，尤其是提高灵活就业人员的失业保险参保率，增强失业保险促就业功能，防止二次失业。

跟踪贫困人口就业后的参保情况。建立贫困地区就业动态跟踪机制，贯彻精准方针，了解不同层次劳动者的就业意愿和情况，提供对应的就业信息，并提供岗前、岗中的技能提升培训，形成良性的工作循环机制。

加大失业保险基金的统筹协调力度。对失业保险基金收不抵支的扶贫地区，加大政策的倾斜力度， 认真落实失业保险基金的筹措、 发放工作，保障失业保险基金来源。

提高失业保险经办能力， 落实失业保险金发放工作， 充分发挥失业保险保障失业人群基本生活的功能。 通过精简办事流程， 提高经办人员的服务能力， 做到失业人员应保尽保； 落实失业保险金应发尽发， 保障失业者的基本生活水平。

完善失业保险制度促进就业功能。贫困劳动力素质较低，授之以鱼，不如授之以渔，提高贫困劳动力就业技能是精准脱贫的应有之义。可通过划转失业保险基金， 支持开展专项技能培训、创业培训活动，制定就业援助措施，开展精准帮扶，促进失业者实现就业创业。（游翀）