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《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出：“三区三州”等深度贫困地区，脱贫难度大，必须切实增强责任感和紧迫感，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚。青海是除西藏之外，面积最大的藏族聚居区，全省有15个县、129个乡镇纳入藏区、六盘山集中连片特困片区，深度贫困人口24.1万人。

面对贫困面大、贫困发生率高、致贫原因复杂的现状，近年来，青海省以“三基”建设为统领，注重整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量，立体谋划“一联双帮三治”工作机制，形成“一线有干部、后方有靠山”“派出单位党组织结对共建帮村，党员干部结对认亲帮户”“治穷、治弱、治乱”的扶贫攻坚格局。

100%党支部开展“堡垒指数”考评

●新一届村“两委”成员平均年龄43.84岁，大专以上文化程度占2.99%

●启动实施村集体经济“破零”工程，具体为三年全覆盖、五年上台阶两个阶段

民和回族土族自治县北山乡是青海第一个整乡易地搬迁的乡镇，涉及7个村1455户4939人。说服群众离开祖祖辈辈居住的故土，配合整乡易地搬迁工作，并非易事。怎么办？党支部出面，一切都有了可能。北山乡牙合村党支部通过召开党员大会、群众代表座谈会、入户走访等形式，全面开展了易地搬迁政策的宣讲和群众动员工作。两个多月下来，牙合村的搬迁进度走在了全乡的前列。如今，全乡340户建档立卡贫困户中，304户已搬迁入住，剩下群众的搬迁正在有序进行中。

2018年以来，青海全面推行党支部“堡垒指数”考评工作，不断强化村党组织在打赢脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用。村党组织有力了，民主管理规范了，群众看在眼里、记在心里，自然就支持了，一项项扶贫工作得以强力推进。

帮钱帮物，不如帮助建个好支部。加强农牧区基层党组织书记队伍建设，对于一个多民族聚居、多宗教并存的西部欠发达省份具有重要而特殊的意义。青海严格选人标准，把一批思想好、作风正、能力强，愿意为农牧民服务的优秀人才选进班子，村干部队伍整体素质有了明显提升。

新一届村“两委”成员平均年龄43.84岁，大专以上文化程度占2.99%，8419名致富带头人和返乡高校毕业生等优秀人才进入“两委”班子，平均每个村2.03人。实施“万名村干部能力提升”工程、村“两委”主要负责人“解放思想、提升能力、赶超发展”省级集中轮训，累计培训村“两委”主要负责人7107人次，带动各地对村级后备干部和致富带头人进行大规模、高质量、全覆盖培训。

随着工作的推进，青海发现把村党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒，除加强“软件”建设外，还得有实实在在的“硬保障”。

为此，青海启动实施村集体经济“破零”工程，按照三年全覆盖、五年上台阶两个阶段，由省财政连续3年、每年安排1亿元专项资金，引导统筹涉农、涉贫等资金形成合力，力争到2020年基本消除集体经济空壳村，实现“破零”工程全覆盖；再用两年左右时间，进一步提升覆盖质量、巩固“破零”成果，确保每个村都有稳定的集体经济收入。统筹民政、财政、发改等部门资金，高标准建设村级办公活动场所，实现全省无办公活动场所村“清零”目标。完善村干部报酬动态增长机制，村“两委”主要负责人的年度报酬实现“三年三连涨”，平均达到2.15万元，最高达到4.79万元。同时，进一步提高老村干部生活补助标准，在原有的基础上实现翻番，使村干部工作有待遇、卸任有保障。

在“软硬”兼施下，村党组织的作用得以凸显。目前全省通过“支部+专业合作社+农牧户”“支部+龙头企业+专业合作社+产业基地”等模式，大力发展合作社经济，建立各类专业合作社5591个，覆盖所有的贫困村。

1.77万名基层干部成致富领路人

●只有产业发展了，牧民群众才会有真正的出路

●采取“党员+公司+贫困户”形式，积极吸纳贫困户就业

“把群众的利益放在第一位，为群众排忧解难办实事，他坚持党性，公而忘私，为青珍村牧民群众脱贫致富做出了积极的贡献。”这是省委、省政府主要领导对果洛州甘德县青珍村党支部书记普华的评价。

青珍村地处果洛州腹地，高寒缺氧、自然环境恶劣，灾害性天气频发，生产生活条件十分艰苦，牧民们世世代代过着靠天放牧的生活。作为一名贫困村的党组织书记，普华心里装的全是村里产业如何发展，群众如何脱贫致富的事儿。

2015年，青珍乡生态畜牧业工作正式启动。面对新的机遇，普华把发展生态畜牧业合作社作为抓手，多次组织召开群众大会，向牧民详细介绍生态畜牧业的运行机制、入股方式、管理模式、经济效益等情况。通过不断地奔走，动员牧民群众入股合作社，看着本子上入股牧民群众的名字越来越多，普华的干劲越来越足。

他每天重复的工作就是，在清晨迷雾还没有散去时，早早地来到牧民的家中，赶在没有放牧之前，给入户牦牛佩戴耳标，进行拍照、登记、编号、录入……发展生态畜牧业是个复杂而艰巨的工作，普华却乐在其中，他明白——只有产业发展了，牧民群众才会有真正的出路。在他的辛勤付出下，2016年，合作社90户303人按股比分红52万元；2017年，合作社120户412人按股比分红75万元，户均收益6250元，人均收益1820元。

激发农村党员的内生动力，让他们充分发挥先锋模范作用，干给群众看、带动群众干，汇聚起脱贫攻坚的强大力量。青海实行“双基联动”合作贷款新模式，把基层党组织的信息、行政资源优势与基层金融机构的资金、技术和风险管理无缝对接，累计发放贷款100多亿元，惠及60余万农牧群众。

与此同时，青海积极为群众筹资金、教技术、传信息、找门路，采取“党员+公司+贫困户”形式，积极吸纳贫困户就业，为贫困群众提供就业岗位。如今，全省已将1.77万名基层党员干部培养成为带动贫困群众发展致富的领路人，一名名基层党员干部犹如一面面旗帜，在青藏高原腹地发挥着引领示范作用。

16亿元帮扶资金由第一书记落实

●改变牧民家庭对孩子上学的观念，力促适龄儿童享受国家义务教育

●大力培育“一村一品”特色产业，拓宽致富渠道、加强村基础设施建设

“我和大家分享一个喜讯！我们村小伙子杨永斌娶上了一个大学生媳妇！”湟中县拦隆口镇卡阳村的第一书记鲍武章兴奋地说。

2015年10月，鲍武章来到卡阳村，利用卡阳独特资源禀赋，将其打造成了农业休闲综合体，并为20余户贫困户配备餐饮行业设施设备，鼓励和帮扶贫困户开办“农家乐”“藏家乐”。短短一年多时间，卡阳景区累计接待游客30万人次，解决周围村庄300余人就业问题，人均年收入由3000元提高至1万元，全村在2016年顺利脱贫。

他们离家很远，但离群众很近。新华出版集团选派到泽库县的第一书记陆建新远离家人和朋友，在海拔3800多米的而尖村，忍受剧烈的高原反应，一干就是400多个日日夜夜，用诚意收获了牧民的信任。而尖村，南北长、东西窄，一条2米多宽的土路由南至北贯穿全村，多少年来都是晴天一身土，雨天一身泥，出门还要挽起裤腿、趟水过河。牧民冷智布说：“我们祖祖辈辈在这里生活，路不好，娃娃们上学难、牧民们看病难、我们的酸奶、酥油，很多好东西都送不出去，日子越过越苦。”

陆建新将修路架桥作为脱贫攻坚的第一场战役，通过反复商议、实地勘察，最终筹措资金530余万元，修建了一条27公里长、6米宽的砂石路和一座54米长、4米宽的涵桥，牧民们欢呼雀跃，纷纷向他竖起大拇指，直夸第一书记好。他说：“我对待每项工作、每件事情，尽了一名第一书记的职责。这期间，有失去、有辛酸，也有收获、有快乐。”

杂多县苏鲁乡山荣村是一个海拔4500米的穷苦山村，以前这里的上学适龄儿童大都在家里放牧、采挖虫草，不愿意去上学，认为上学没有用处。《求是》杂志社干部周祖友任第一书记后，从思想教育入手，连续三年组织杂多优秀师生赴京参加“三热爱”（热爱党、热爱祖国、热爱社会主义）主题教育实践活动，开拓了杂多师生们的视野，让他们了解到知识的价值，激发了爱国、爱党意识，弘扬了建设社会主义和热爱家乡的正能量。

在大环境的影响下，山荣村牧民家庭对孩子上学的观念也有了很大的改观。现在山荣村除了极个别孩子因身体原因未能上学外，其他适龄儿童都在享受国家义务教育，这既减轻了牧民的家庭负担，又让孩子学到了文化知识，为建设自己的美丽家园打下坚实的基础。他被当地藏族群众亲切地称为“北京阿吾”，提起他大家都会由衷地竖起大拇指。

这是青海第一书记大力培育“一村一品”特色产业，拓宽致富渠道、加强村基础设施建设的一个缩影。据统计，两年多的时间里，第一书记落实帮扶资金16亿元，为群众办实事3万余件。全省第一书记和工作队用行动诠释“青海精神”，不畏艰难、精神饱满，把群众当亲人、视他乡如故乡，对贫困现状心中有数，在脱贫攻坚中与村“两委”班子并肩作战，共同谋划脱贫致富的办法和出路，赢得了群众的认可和信赖。（青组）

①大通县台其庄村第一书记指导花农打康乃馨侧芽。

②乐都区河西村支书动员家人，自掏腰包购买苗木，绿化荒山。

③互助县班彦村开展土族传统刺绣技能培训。

（图片均为资料图片，由青海省委组织部提供）