“在最困难的时候，张掖市人社局提供的免费创业培训及贴息创业担保贷款有如雪中送炭，帮我渡过了难关。”甘肃省高台县弘兴商贸有限公司总经理关志军说，“现在公司吸纳就业３０多人，年营业额１５０多万元。多亏了市人社局的扶持政策，企业才能发展得越来越好。”
素有“塞上江南”美誉的甘肃省张掖市，自２０１５年入围全国首批１５个小微企业创业创新基地示范城市名单以来，抢抓打造“双创”示范城市机遇，出台优惠政策、建设示范基地、加强创业培训、优化创业服务，打出一系列“组合拳”，有力地推进了全市就业创业创新工作。截至目前，张掖市城镇新增就业９．７３万人，新增市场主体５．５万户，农村劳动力就地就近转移就业４９．４６万人次。
“１９＋１６”礼包烧旺创业火
“现在家乡扶持大学生创业的力度空前加大，‘１９＋１６’政策助我的创业之路越走越宽。2017年我还被人社部门评选为市级创业典型，享受了４万元的创业奖励扶持。”８５后大学生创业者闵杰说。
在张掖市创业创新扶持政策的感召下，闵杰在大学毕业后选择投身电商创业。经过４年多的努力，他成功创办张掖市圆通电子商务有限公司。目前，公司共吸纳大学生就业４５人，带动１０００多人通过电商创业。
栽下梧桐树，引得凤凰来。３年来，张掖市依托含金量高、吸引力强的“１９＋１６”优惠政策，积极支持和引导小微企业发展。“１９”即为小微企业量身打造的１９条扶持政策，对初创型小微企业实行免规费（规费：政府按照有关规定征收的行政手续费）、免房租、免税、免息、免担保费、补贴培训费“五免一补”，对成长型小微企业实行创新奖励、入规（入规：成为纳入统计范围的规模以上企业）奖励、融资奖励、质量奖励、创汇奖励、改造升级补助、贷款利息补助“五奖两补”，对创业创新基地实行改造费用补贴、租金补贴、业绩奖励、晋级奖励、融资奖励、服务平台奖励“两补四奖”。“１６”即配套出台的小微企业专项资金、创业创新扶持基金、贴息贷款担保基金等６项管理办法，及认定创业创新基地、支持“个转企、小升规”等１０项政策措施。人社部门充分利用“１９＋１６”政策，以高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等为重点就业帮扶对象，精心实施千名青年创业者培育计划、返乡创业人员典型培树计划和家庭服务职业培训示范基地建设计划，精准扶持各类群体创业就业。去年以来，张掖市累计培育“三大计划”创业主体１３６２个，培树市级创业典型２３个，带动就业２万多人。
“创业温室”孵化创业梦
走进山丹县沃谷创业园，创客ＳＯＨＯ、众创空间、创客公寓、培训中心等标识格外醒目，创客休闲区、图书角、活动室、业务博览馆、多功能路演大厅等场所设施一应俱全。“园内的孵化空间达１．８万平方米，可容纳５００家创业公司及实体店入驻。目前，各类项目、企业实体入驻８３家，虚拟入驻３６家，吸纳就业３２６人。”山丹县沃谷创业园负责人刘志远说。
张掖市采取政府推动、企业参与、社会支持的办法，通过改造提升、依托产业基础、引进专业机构共同建设等多种方式，加快推进创业创新基地建设。该市对入驻园区的企业和创业者进行免费创业培训，给予最高２００万元的创业担保贷款，并给予企业房租、水电费、行政性收费补贴。截至目前，该市已建成投入运营小微企业孵化园、创业就业孵化基地、众创空间等创业创新基地４５个，入驻孵化企业达１２００多户，吸纳就业１．６９万人。
专家团队“把脉”式服务
近３年来，张掖市围绕蔬菜瓜果、食用菌、畜禽养殖、生态工业和旅游文化等重点产业，选聘市内外高层次人才，成立５个重点产业专家服务团，赴基层一线精准开展技术培训、智力支持、创业指导等服务。此外，张掖市还成立了创业者法律援助中心、创业者心理咨询室、创业者训练营等服务机构，为创业者“面对面”“一对一”“零距离”提供创业项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持“一条龙”服务。
据张掖市人社局专技科科长郭永铭介绍，目前该市拥有重点产业专家服务团和创业服务专家志愿团１２个，创业孵化实训中心１个，创业者法律援助组织、心理咨询室和训练营５个，引进各类紧缺高层次人才１００多人，聘请各类创业导师２００多人，累计开展服务活动７８０多场次。
特色培训搭起致富桥
近年来，张掖市结合产业发展和企业用工需求，精心实施企业在岗职工职业技能提升计划、农民工技能提升“春潮行动”和今冬明春万名创业创新人员集中培训。2018年，该市启动了１０万农民工技能大培训工程，计划利用３年时间，以农民工、“两后生”等为重点对象，开展就业技能、岗位技能、乡村特色产业创业技能、创业能力等方面培训，每年计划培训农民工３．５万人以上。
张掖市还制定了职业培训定点机构认定管理办法，经审核后向社会公布第一批职业培训定点机构９６家。该市积极推行“需求—培训—鉴定—就业—提升”一体化培训模式，开展培训进社区、进高校、进企业、进市场、进乡村活动，采取理论教学、考察观摩、项目实操等特色教学模式，组织举办以建筑安装、家政服务、电子商务、手工编织等特色实用工种为主的城乡劳动力技能培训和ＳＩＹＢ创业培训。“我公司吸纳的员工，大多参加过职业技能培训，并持有资格证书。”关志军说。
据郭永铭介绍，３年来，张掖市累计开展就业技能培训１１．９６万人、创业培训１．４９万人、企业岗位技能提升培训４７０５人。（宋瑞昌）
