人社服务贴近群众、保障民生,一方面是业务庞杂、数据不通带来的证明多、环节多、跑路多等难题;另一方面是群众要求便捷服务呼声越来越高。作为浙江省“最多跑一次”改革示范市的核心组团,衢州常山县始终把提升群众和企业的获得感作为改革目标,按照全面推进、分步快走的要求,集中梳理人力社保部门涉及群众和企业的审批、服务等“最多跑一次”事项34主项,112子项,精简后办事流程缩减率32.19%,提供材料数量缩减27.6%,提供表单数量缩减23.9%,平均每件事项办理时限缩短了4天。通过近一年的改革实践,常山人力社保局在“一窗受理、集成服务”基础上,突出“五个一”打造“最多跑一次”改革升级版,为“营商环境最优县”“服务最优县”提供人社样板。
一个中心无差别受理。事项无差别,以社保入驻全市“环境最美、条件最好、服务最优”的县级行政服务中心为契机,对办事事项的申请主体、资格条件、申报材料清单、办理时限等要素进行再规范、再统一,精简申请材料、杜绝“奇葩证明”、消除兜底条款。人员无差别,按照无差别受理要求,对经办工作人员进行三次大轮训,共有95人次参与轮岗学习,建立了一支稳定高效、素质过硬的全科型受理队伍。完善“前台收件受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作机制,形成“全科受理+板块分工+AB岗”的格局,实现群众和企业办事“进一个门、取一个号、跑一个窗、办多件事”。全系统进驻中心的34个主项、112个子项实现了无差别受理,走在全市前列。入驻中心15天以来,人社事项办件量达到3201件,较之以前减少群众跑路934次、减少各类证明材料812份。
一个网络办事“零跑腿”。服务延伸下基层,在原有的基础上下放业务到乡镇(街道)、村(社区),延伸业务范围,实行“乡村两级综合受理、县级后台分类审批”的服务模式。网上办理广覆盖,依托浙江政务服务网“云平台”,坚持贯彻“应上尽上”的原则,按照“八统一”的要求,打破信息孤岛,实现数据交互共享,全面打通政务网与人社一体化平台,全力推进浙江政务服务云平台县域全覆盖,其中,96个事项实现网上办理,占事项的85.7%,位列全市第一,真正为百姓创造“零跑腿”的优质服务。掌上办理惠人人,开通浙江政务服务网 “手机APP”业务办理功能,企事业单位通过浙江政务服务网或手机客户端就能实现社会保险职工参保登记等10项事项的办理,避免企业经办人员因为材料不齐导致无法一次性办结,节约了企业的时间成本。
一个视频“跑也不出村”。全国首推“钉钉视频办事”,工作村务员运用“钉钉视频”功能,直接与工作人员进行远程沟通,实时指导,并通过视频留取办理对象身份证照片和个人寸照等信息实现办事视频受理,实时办结,村民办事“跑也不出村”。全国首创“微信视频办事”,结合微信使用人群年龄结构的多样性,拓展“最多跑一次”红利享受人群。办事群众通过添加微信号“常山县社会保险事业管理局”,实时联线工作人员,通过“视频”代跑,以最低成本、最大灵活和最强体验为群众提供便利。截止目前,全县188个行政村(社区)全面完成 “云平台”系统的安装,“社保跑也不出村”业务量达到1623件,17个涉农高频事项实现“视频办事”行政村全覆盖,真正实现改革在基层的有效落地,提升群众办事体验感和获得感。
一个人社事项一次办。打破原有条块分割,全面贯通人社系统内部渠道,将原有多部门、多科室审核事项进行充分整合,通过优化流转程序、共享实时数据,缩减审核材料、缩短审核步骤,在全市率先实现特殊工种提前退休核准、失业保险金核准支付等6项事项“一张表格”、“一个窗口”办结。打破原有部门和科室壁垒,依托数据共享,将有关联性的业务联动办理,实现主动告知、一次办结。就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴事项实现群众在办理灵活就业参保的同时,第一时间知晓是否符合就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴申领条件,对办事群众予以一次性告知,避免群众不能及时办理和重复跑路的麻烦。
一个政府齐心为群众。政银合作向纵深推进,以一个政府的理念,升级部门联办协办机制,充分利用银行窗口点多面广、无休的优势,在全省首批实现参保缴费、医疗补助、抚恤金申领等事项在银行窗口“一次性”办结,办件时间从半天缩减为20分钟。“政银合作”开展以来,银行窗口办件每月量超过3000件。“一卡通办”向纵深推进,社保卡集身份证明和银行金融功能于一体,通过“互联网+”拓展社保卡使用范围,减少了群众类同材料的重复提交,“一卡通办”事项已达30%以上。“智慧人社”向纵深推进,通过与民政、残联无缝对接,社保工作人员根据数据比对,后台直接办理低保对象、持证1-2级残疾人员的城乡居民医疗保险的免缴手续和城乡居民基本养老保险补贴,免去群众自己申请步骤,将“部门联办”升级为“智慧办理”。