本次提标是继2015年城乡居保基础养老金最低标准提高至每人每月70元之后，4年内我国第二次提高基础养老金标准。此次提标将惠及全国15599万名城乡老年居民以及数亿城乡家庭，受益面广，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或无收入的城乡老年居民基本生活。

城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由中央确定最低标准，地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%补助。

城乡居民基本养老保险实施9年来，取得了令人瞩目的伟大成就，不仅提前实现了我国建立覆盖城乡全体居民的养老保险制度目标，而且对于逐步缩小城乡差距，缓和社会矛盾，维护社会公平意义重大。

有人认为，与近年来连续上调的城镇职工养老保险待遇相比，城乡居民养老保险制度存在保障水平偏低、缴费激励性不足等问题。实际上，由于两项制度筹资标准差异较大，导致二者待遇标准出现高低不均的情况。

根据《中国社会保险发展年度报告2016》，在2016年城乡居民基本养老保险基金支出中，基础养老金支出1890亿元，占基金总支出的87.9%，个人账户养老金支出211亿元，仅占到基金总支出的9.8%。特别是在2011-2106年城乡居民基本养老保险基金收入构成中，个人缴费所占比例已经从2011年的37.9%降到了2016年的25%，财政补助所占比例则从2011年的54.6%升至2016年70.4%。

不难发现，城乡居民养老保险待遇中基础养老金占比过大，个人账户养老金所占比例过低，除了制度实施时间较短、政策宣传不到位、账户积累较少等因素外，个人缴费总体水平偏低是重要因素。因此，应该适当考虑提高缴费标准，以提高城乡居保养老金整体水平。

以深圳城乡居民基本养老保险为例，缴费分为120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元等10个档次，最高一档个人可以缴纳3600元，政府补贴120元，共计3720元，这些钱全部进入参保者个人账户。如果一名参保者以最高档次连续缴费15年，等到60岁时他的个人账户一共有养老金3720元×15=55800元。由于60岁领取养老金对应的计发月数是139个月，则这名参保者60岁以后个人账户每月养老金为55800元÷139=401.43元。深圳城乡居民养老保险基础养老金为每月360元，那么该参保者每月养老金总额可以达到761.43元。

显然，这个金额比单纯领取每月360元基础养老金高出一倍多，个人养老保障能力大大增强。由此可见，城乡居民养老保险作为一项社会保险制度，参保者还要承担更多养老责任，选择更高缴费档次，积极主动地长期缴费，增加个人账户积累，有效提高个人账户养老金水平。（游翀）